關於開展創建誠信市場活動的通知
工商市字[2010]64號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

    為進一步推進商品交易市場信用分類監管，充分發揮工商行政管理市場監管職能，不斷提高市場主體的誠信意識和自律能力，提升商品交易市場信用建設和管理水平，積極營造健康有序的市場發展環境。國家工商總局研究決定，在全國工商系統廣泛開展創建誠信市場活動。現就有關事項通知如下：

    一、開展創建誠信市場活動的重大意義

    市場經濟，誠信為本。創建誠信市場，是指商品交易市場開辦者在工商部門的引導和指導下，運用自身的市場經營管理權，加強市場信用建設和管理，與場內經營戶共同營造自我約束、守法經營、文明誠信的市場發展環境，取信于各類經營者和消費者，通過市場誠信度不斷提升增強發展實力和發展動力。開展創建誠信市場活動，是工商部門實施市場信用分類監管的深化和延伸，是構建和鞏固工商監管、市場自律、社會監督三位一體長效監管機制的重要途徑，是工商部門加強行政指導，促進職能到位的重要舉措。開展創建誠信市場活動，有利於工商部門創新市場信用分類監管的方式方法，節約監管成本，增強監管的針對性和有效性；有利於調動市場開辦者和場內經營者的積極性，落實其誠信經營的責任，強化其誠信經營的自覺性、主動性；有利於維護經營者和消費者合法權益，增強消費信心，促進經濟發展、社會和諧，更好地體現工商部門監管與發展、服務、維權和執法的高度統一。各地要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識開展創建誠信市場活動的重要性和必要性，精心組織，週密部署，把這項工作抓緊抓好，抓出實效。同時，加快推進商品交易市場信用分類監管工作，將尚未納入市場信用分類監管的商品交易市場儘快納入信用監管體系。

    二、開展創建誠信市場活動的總體要求

    開展創建誠信市場活動，要堅持全面落實科學發展觀，牢牢把握“四個只有”，積極推進“四化建設”，加快推進“四個轉變”，著力強化商品交易市場誠信體系建設，著力推進市場誠信經營整體水平的提升，著力推進整頓和規範市場秩序工作向縱深發展，著力推進工商部門市場監管執法和服務效能的增強。

    開展創建誠信市場活動，要遵循以下原則：

    一是積極發動，擴大參與。要善於利用有關的媒體和載體，廣泛宣傳開展創建誠信市場活動的重要意義，創造良好的輿論氛圍，充分調動基層工商部門開展創建和各類商品交易市場開辦者參與創建的積極性、主動性，充分發揮市場開辦者的主體作用和首創精神。

    二是立足服務，爭取支持。要引導市場開辦者自願參加創建活動，不增加經營者負擔。要積極爭取當地黨委、政府的大力支持和相關部門的協作配合，加強社會監督，服務人民群眾，以市場相關經營者和消費者的滿意度檢驗創建活動成效。

    三是堅持標準，好中選優。要根據各地實際，堅持高標準、嚴要求，在市場信用分類監管定為A類的市場中開展創建，合理制定當地的創建標準，增強可操作性，明確努力方向，能夠引導市場開辦者對照檢查，緊密結合工商部門市場信用分類監管的要求，不斷創新市場信用管理的形式和內容，強化市場信用的基礎和長遠建設。總局在認真總結各地開展創建誠信市場活動的基礎上，2011年將表彰創建誠信市場先進單位。由各省級工商局組織在逐級推薦、調查核實的基礎上，向總局推薦一個能夠在全省（區、市）起到表率示範作用的市場，作為創建誠信市場先進單位。各省級工商局可根據當地實際，組織開展創建本地誠信市場先進單位活動。

    四是循序漸進，總結提高。要加強對基層開展創建活動的組織領導，突出地方特色，鼓勵工作創新，穩步推進，引導市場開辦者明確創建目的，在信用建設和管理上下功夫，避免在硬體上盲目攀比，搞形式主義。強化調研、典型引路和分類指導，注重總結推廣開展創建活動中基層的好經驗和市場管理的好做法，把握不同類別市場信用建設和管理的規律特點。

    三、開展創建誠信市場活動的具體步驟、要求

    （一）2010年4月-11月，由各省（區、市）工商局集中開展創建誠信市場活動。各地要在做好調查摸底，全面掌握各類市場基本情況和現狀的基礎上，制定開展創建活動的工作方案，並組織實施。請各地于6月底前將開展創建活動的工作方案報國家工商總局市場規範管理司。

    （二）2010年12月下旬，由每個省（區、市）工商局根據當地開展創建活動的實際情況，經在當地公示後，向國家工商總局書面推薦一個市場為“創建誠信市場先進單位”，並報告該市場的基本情況和創建的經驗做法。同時，各地要上報開展創建活動的總結報告，總結經驗做法，分析存在的問題，提出改進工作的意見和建議。

    （三）2011年一季度，國家工商總局向各地推薦的市場正式授予“創建誠信市場先進單位”，進行表彰，並以適當方式對“創建誠信市場先進單位”的經驗做法進行推廣，進一步鞏固開展創建活動的成果。

    開展創建誠信市場活動中的具體事宜，請與國家工商總局市場規範管理司聯絡。聯絡電話：010-88650607、88650628。傳真：010-68028481。電子郵箱：scszsc@saic.gov.cn。

    附件：江蘇省常熟服裝城《創建誠信市場（工業品類）參考標準》（略）

                                                    國家工商行政管理總局
                                                     二〇一〇年四月一日