為貫徹落實《文化産業振興規劃》精神，對中宣部、人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會、證監會和保監會九部門聯合製定發佈的《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》進行深入解讀，深化對金融支持文化産業發展工作的認識，4月14日，文化部召開全國文化系統文化産業金融工作電視電話會議。文化部副部長歐陽堅要求，全國文化系統要做好政策協調與服務，完善金融支持文化産業發展的配套機制，把《指導意見》各項工作落到實處。人民銀行、證監會和保監會有關部門負責人，應邀對《指導意見》相關內容進行了詳細解讀。

    保監會有關部門負責人指出，《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》正式發佈，是在黨中央、國務院正確領導下，金融、財政和宣傳文化部門通力協作，共同推動文化産業發展和繁榮的一項重要舉措；這一文件的出臺，必將對繁榮文化事業、轉變經濟發展方式、構建和諧社會産生積極而深遠的影響。

    保監會有關部門負責人結合保險工作，對文化産業金融保險工作談了一些看法和認識。他認為，促進文化産業的發展繁榮是金融業義不容辭的責任。近年來，隨著文化體制改革和文化事業的發展，文化産業在經濟社會中的作用越來越突出，地位越來越重要，成為經濟發展新的增長點和國民經濟的重要組成部分。但在發展過程中，文化企業也存在一些困難和問題，如大多數企業規模較小，輕資産特徵比較明顯，有形資産較少，無形資産較多，抵押擔保物品相對不足，盈利模式不明確，進而造成融資難等，制約了文化企業的成長，也在客觀上阻礙了文化産業更好更快的發展。

    當前，匯聚信貸、證券、保險等多種市場資源，整合各方面的力量，優勢互補，多管齊下，多措並舉，切實發揮金融的功能和作用，推動金融資本與文化産業進行有效對接，促進文化産業發展繁榮，是金融業服務“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”的責任，也是推進金融産品創新、改進金融服務的內在需要。經過各部門跨行業的攜手合作和共同努力，金融支持文化産業發展繁榮，必將帶來文化産業繁榮和金融市場發展的雙贏局面。

    保險支持文化産業振興和發展繁榮可以發揮重要的作用。《指導意見》明確指出，要“積極培育和發展文化産業保險市場”，一方面“進一步加強和完善保險服務”，另一方面要“推動保險産品和服務創新”，高度概括並全面指出了保險支持文化産業發展的基本思路和努力方向。保險業支持文化産業發展繁榮，不僅有利於推動文化産業又好又快發展，而且有利於拓寬保險服務領域、擴大保險覆蓋面。具體來講，保險可以在以下幾個方面發揮作用：

    一是提供風險保障，推動文化産業發展。按照《指導意見》的要求，保險機構可進一步創新産品和服務，擴大服務領域，開發適合文化企業特點和文化産業需要的保險産品。在財産保險方面，除現有的傳統財産保險業務之外，可以進一步研究開展知識産權侵權保險，演藝、會展、動漫、遊戲、各類出版物、印刷、複製、發行和廣播影視産品完工保險、損失保險。在責任保險方面，開發適合演出場所、電影院線經營特點的火災公眾責任保險、公共場所人身安全責任保險等。在人身保險方面，可開發適合文化企業高管和員工的團體意外傷害保險，以及養老保險、健康保險等新型險種。通過創新保險産品和服務，有效分散文化産業項目運作風險。

    二是推出便捷服務，促進文化産業競爭。《指導意見》對加強和完善保險服務提出了明確的任務。針對宣傳文化部門重點扶持的文化企業和文化産業項目，保險機構可以提供更加完善的服務，建立承保和理賠的便捷通道，對於信譽好、風險低的，可適當降低費率。對於符合《文化産品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業目錄》和《重點項目目錄》的文化出口企業和項目，保險機構將積極創新，提供有力的出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業參與國際競爭，不斷發展壯大。

    三是發揮融資功能，支持文化企業融資。根據《指導意見》要求，在風險可控的前提下，保險公司可投資文化企業的債權和股權，符合條件的保險機構還可參與文化産業投資基金，進一步發揮保險公司的機構投資者作用和保險資金融資功能。作為一種金融工具，保險還可與信貸、債券、信託、基金等多種金融工具相結合，為文化企業提供一攬子金融服務。此外，保險公司還可以探索開展信用保險業務，彌補現行信用擔保體制在支持融資方面的不足，為文化企業融資提供保險保障支持。

    保監會有關部門負責人表示，下一步，按照《指導意見》要求，保險業將緊密結合行業實際，把推動文化産業發展作為一項重要戰略任務，加強與各相關部門的協作配合，積極研究制定保險業支持文化産業發展的具體措施，進一步開發適合文化企業特點的保險産品，不斷改善保險服務，認真抓好各項工作落實，為促進文化産業的又好又快發展做出應有貢獻。