黨中央、國務院近年來高度重視文化産業。去年國務院出臺了《文化産業振興規劃》，今年胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對發展文化産業作出重要論述，文化産業已提升到國家戰略層面的高度。

    根據中央精神，山西省委、省政府將文化産業列為全省十大産業之一，並將其作為培育新型業態，調整經濟結構，轉變經濟發展方式的重要支點。年初，全省宣傳部長工作會議提出，省市縣三級聯動組織實施 “一策一業一品一節一劇”文化産業發展工程（簡稱“五個一工程”）。

    經過3個月的努力，山西省11市初步提出各自的“一策一業一品一節一劇”。4月21日至23日，由省文化體制改革和文化産業發展領導組召集組織，全省11市文化産業發展“五個一工程”專題彙報會在並舉行。省領導胡蘇平、安煥曉、令政策及省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省文化廳、省新聞出版局、省文物局和省廣播電視局等部門主要負責人連續3天分別聽取11市彙報，逐一把脈評議。

    轉觀念摸家底反復論證
    全省11市百餘縣初步擬定“五個一工程”

    近期在京召開的全國宣傳部長座談會提出，要始終圍繞文化大繁榮大發展推動文化體制改革。這就要求我們堅定不移推動文化體制改革，加快文化事業、文化産業發展，保障人民群眾基本文化權益，滿足人民群眾多樣化文化需求。

    山西歷史悠久，人文薈萃，文化資源厚重，從南到北，不同地區文化多元、獨特。加快發展文化産業，發揮文化産業優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢，把確定和實施“一策一業一品一節一劇”文化産業發展“五個一工程”，作為培育新型業態，轉變經濟發展方式，實現轉型發展的重要抓手，勢在必行也勢在可行。

    11市的市委常委、宣傳部長在向省領導和省文化體制改革和文化産業發展領導組彙報時，講出了各地對發展文化産業的全新認識。為了使“一策一業一品一節一劇”彰顯當地歷史文化魂魄，突出最具標誌性的文化符號，對當地經濟社會發展發揮引領和帶動作用，立得住、叫得響、傳得開，市縣兩級宣傳文化和政府部門深入調查研究、摸清文化家底、出臺規劃綱要、提供政策保障。經過層層篩選、審慎論證、反復醞釀，全省11個市、100多個縣初步擬定了各自的“五個一工程”。

    目前，省市縣三級聯動，制定出臺一策，做強一業，磨精一品，辦好一節，演好一劇，黨委政府齊抓共管形成合力，全力推進文化産業發展的氛圍已經形成，文化産業發展的思路清晰、目標明確，産業區域佈局更趨合理，文化資源開發更加有序，文化産業發展的格局已現端倪。

    起點高潛力大特色鮮明
    市縣“五個一工程”確實可行即將全面實施

    山西獨有的，也就是中國的；民族特色的，也就是世界的。黃河、太行山、五台山、平遙、晉商、關公、雲岡、西口、雁門關、娘子關等等一張張代表中國，享譽世界的文化名片，出現在各市擬定的“五個一工程”中。

    太原市以晉陽古城開發、中國·晉商文化藝術周、醋文化博覽園建設為重點；運城以關公文化為核心品牌、做強做大中國·關公文化旅遊節，打造宇達青銅等重點文化産品；忻州市立足五台山佛教文化，開發雕刻系列旅遊文化産品、打造山水關文化旅遊新格局；呂梁市以黃河文化為核心，集中深度開發磧口景區、紅棗文化等重點産業項目；陽泉市借娘子關和藏山之美名，將文化與旅遊深度融合，發展旅遊文化産業，拓展首批非物質文化遺産平定刻花瓷相關産業；臨汾市圍繞丁村文化、晉國文化建設産業園區，加大對傳統文化規模、集約化改造升級，增加文化創意含量，挖掘黃河文化內涵，提升山西黃河壺口文化藝術節的知名度；長治市重點打造太行山紅色文化品牌，建設上黨文化錦繡園，開發動感社區健身器材；晉城市以程顥書院文化園區建設為重點項目，組建旅遊文化工藝品研發中心，改造提升傳統文化産業，助推吉利爾繡品成為國內外知名品牌，整合晉城棋子山國際文化節等一系列活動，集中打造中國太行山旅遊文化節；朔州市以西口、廣武邊塞文化為核心，以應縣木塔為重點，建設兩大園區一個基地；晉中市繼續大力打造六張名片，做強晉商文化旅遊産業，著力加快平遙漆器等名優産品産業化進程；大同市以雲岡石窟、恒山文化為龍頭，加快報業文化産業園、廣靈剪紙研究開發項目的建設。

    可以看出，各市精心篩選、論證、擬定的項目、品牌、節慶活動，放眼全國大勢，起點高、潛力大、特色鮮明，市場前景看好，必將對當地社會、經濟發展起到積極的示範和帶動作用。

    政府主導市場運作多方融資
    以“五個一工程”為抓手激活文化産業

    為了加快建設文化産業基地和區域特色文化産業集群，加緊培育在當地有影響力和帶動力的文化企業，各市都拿出了特色鮮明、切實可行的文化産業發展規劃，納入了本地區經濟、社會發展的總體規劃。其中，“一策一業一品一節一劇”文化産業發展 “五個一工程”成為有力的抓手。

    出席會議的省領導及有關廳局負責人，從是否符合當地發展的實際，實施的可行性有多大；是否極具發展潛力，市場前景如何；是否能凸顯當地地域特點、文化特色、資源優勢，對當地經濟、社會、文化究竟具有多大的帶動和示範作用，能夠産生怎樣的社會效益和經濟效益；是否具有深刻的文化內涵、鮮明的時代主題和強烈的創新意識等方面，逐一把脈評議，做了必要的調整和完善。

    整體看來，山西省“五個一工程”在以政府為主導的同時，採取了市場運作、銀行及社會資本參與等多種運營模式。根據各市對“五個一工程”重點項目的投入預算，省文化體制改革和文化産業發展領導組統計，11市年內總投資概算超過40個億。省市縣三級本級年度預算中都安排了文化産業發展專項資金，引導文化産業發展。

    山西省是資源型地區，各地能源經濟近年來快速發展積累了大量資金，特別是民營資本較為雄厚，發展低碳經濟成為必然選擇。4月9日，由中宣部牽頭，中國人民銀行、財政部、文化部等九部委聯合出臺《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》。這是我國金融支持文化發展繁榮的第一個宏觀金融政策指導性文件，必將推進金融資本與文化産業有效對接。

    聽取11個市的彙報後，胡蘇平做了總結發言。她指出，開展“一策一業一品一節一劇”工程，就是要堅持不懈地發掘、培育文化品牌，充分發揮文化品牌的疊加效應，以抓重點文化項目、拳頭文化産品、富有特色的節慶活動、影響重大的演藝劇目，帶動文化大發展大繁榮，惠及三晉百姓。同時調動各級黨委、政府發展文化産業的積極性，優化全省的文化資源配置，打造更多有影響力的文化精品。當前，全省上下進一步解放思想、轉變觀念，我們要緊緊抓住文化産業發展的黃金機遇期，牢固樹立改革意識、發展意識、機遇意識和市場意識，不斷探索繁榮文化事業和發展文化産業的新思路、新舉措。

    胡蘇平特別指出，各市在出臺一策、做強一業、磨精一品、辦好一節、演好一劇的同時，還要注重不同地域和市際間的合作，以開放的胸襟、發展的眼光，突破地區、部門、行業和所有制界限，充分發揮市場對資源的配置作用，避免結構雷同、資源浪費、惡性競爭、缺乏特色等弊端，從而真正通過“五個一工程”激活文化産業發展，挖掘文化資源的優勢和潛力，最大限度地發揮山西文化資源的比較優勢。

    可以憧憬，以優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續為核心，以創新、創意、低碳為特點的文化産業，必將成為山西轉型發展新征途中的絢麗風景。隨著文化體制改革的進一步深入、文化産業“五個一工程”的建設和實施，山西省文化大繁榮大發展的春天即將到來。（記者 李曉芳）