5月11日上午，國家統計局發佈了4月份主要統計數據，國家統計局新聞發言人盛來運就有關情況回答了記者提問。

    盛來運：女士們、先生們，大家上午好。歡迎來到國家統計局參加4月份統計新聞發佈會。下面，我先向大家發佈4月份國民經濟主要指標數據。

    （略）

    以上是4月份國民經濟主要指標數據，下面我非常樂意回答大家的問題。我們還是按照慣例，在提問之前，通報一下所服務的媒體機構。謝謝。

    中央電視臺記者：請問發言人，我們注意到在4月份的時候，居民消費價格同比上漲了2.8%，漲幅比上個月有所擴大，這次物價上漲會提高公眾對通脹的預期，近期蔬菜、食品價格出現了波動，如何看待這種波動和當前價格上漲？

    盛來運：謝謝你的提問。當前，物價問題社會各界廣泛關注。從剛才發佈的4月份主要指標數據來看，4月份物價漲幅確實有所擴大。居民消費價格（CPI）同比上漲2.8%，比上個月擴大了0.4個百分點，環比上漲0.2%。工業品出廠價格（PPI），4月份同比上漲6.8%，漲幅比上月擴大了0.9個百分點。但是仔細分析一下CPI上漲的原因，從結構來看，主要是食品和居住這兩大類的價格上漲帶動CPI價格上漲。4月份，食品價格上漲5.9%，僅這一項就拉動CPI上漲1.9個百分點。居住類價格上漲4.5%，又拉動CPI上漲0.7個百分點，這兩項合在一起拉動2.6個百分點，佔2.8%同比漲幅的93%，從這個方面看，4月份CPI價格漲幅擴大仍然是結構因素造成的，是一種結構性的價格上漲，不是全面的上漲。

    另外，食品價格為什麼會上漲這麼快？這位先生提到了其中像4月份的蔬菜、鮮果，這幾類上漲很快，4月份鮮菜價格上漲24.9%，鮮果價格上漲16.4%，這兩項對帶動食品價格上漲起到了重要推動作用。這兩項價格為什麼在4月份上漲這麼快呢？我想大家可能感覺到，今年的氣候很特殊，西南部分地區長期乾旱，全國大部分地區開春以後氣溫比正常年份偏低，而且不少地區出現倒春寒，不利的天氣對蔬菜的生産、供銷造成了很大的困難。而且現在生産資料價格也在上漲，這樣影響了生産的成本和運輸的費用。綜合以上這些因素引起了部分食品價格上漲。

    同時，我們覺得價格上漲的水平還是比較溫和的。説到溫和，一個是相對經濟恢復速度來講，總需求的回升還是比較快，一季度GDP增長11.9%。另外，我覺得可以橫向比，跟經濟復蘇過程中的其他國家，美國3月份CPI漲幅同比2.3%，印度14.9%，4月份的巴西物價漲幅達到5.2%，墨西哥達到5%。所以，在經濟回升向好的時候，總需求是在回暖，在這種情況下，價格出現溫和上漲是比較配合的。所以，4月份物價上漲仍然是結構性溫和上漲的。

    對於近期來講，價格上漲仍存在著很大的壓力，這種壓力一方面是來自於流動性還比較充足，4月份貨幣供應量，像M2增長21.5%，M1增長超過30%。

    第二，從國外進口的大宗生産資料價格漲幅偏大。像能源的價格4月份當月同比增長46.4%，金屬品、礦石價格增長44.2%，這些價格對國內生産産生影響。

    第三，生産資料和燃料動力價格漲幅有所擴大，4月份，工業品出廠價格漲幅是6.8%，原材料、燃料、動力購進價格是12%，這樣會加大生産成本的壓力。最後還有一個壓力因素，那就是翹尾因素，去年我們的物價漲幅的低點是在二季度，物價去年走勢是前低後高，年末的走勢對今年會産生翹尾的影響。目前，而翹尾的影響還在不斷擴大，所以這方面加大了近期價格運行的壓力。

    但是從全年來看，我們把價格CPI漲幅控制在3%以內仍然是可能的，一方面各地政府高度重視物價問題，而且很多地方出臺了一些措施。另外從技術上也是有可能的，去年的價格走勢是前低後高，造成了比較大的翹尾因素的影響。隨著翹尾影響不斷消失，我們價格的走勢很有可能前高後低。只要按照中央的統一部署，正確處理好經濟發展與結構調整和管理好通脹預期的關係，全年的物價應該是溫和可控的。

    中國新聞社記者：我們注意到統計數據裏面有這樣一組數據，1-4月份，房地産開發投資9932億元，增長36.2%。在中央連續出臺一系列調控政策下，為什麼房地産開發投資較上個月還在繼續增長加快。我們感覺到房價似乎並沒有下跌，請您評價一下房地産宏觀調控的政策效果。

    盛來運：1-4月份，房地産開發投資增速仍然比較快，是36.2%，比一季度擴大了1.1個百分點。1-3月房地産開發投資是35.1%，從這些方面來看，房地産開發投資在繼續加快。為什麼房地産的開發投資還在上漲？價格4月份也沒有降下來？我們網站上剛剛發佈了房地産的報告，4月份房地産平均價格環比還是在上漲的。

    首先，我們先看一下房地産開發投資為什麼會加快，我認為有這樣幾個理由：一是市場的拉動。因為大家都知道，去年下半年和今年一季度，房地産的價格一直是在持續走高，這極大的帶動了開發商投資的積極性，所以他們加大了房地産開發的投資。但是一個項目開始進入開發總要有一個建設週期，後續的資金還要進一步投，這是一個因素。二是政策上的效應。為什麼這麼説呢？大家都知道，在1月份出臺了房地産調控政策的時候，當時是要求開發商不要囤地，否則的話要收回，這樣一部分開發商實際上加大了土地的開發進度。三是各級政府加大了經濟適用房，包括廉租房的建設力度。另外這裡還有一個原因，因為有關部門出臺了政策，要在3個月之內把拖欠的土地購置費交齊，從4月份的情況來看，這部分費用增長比較快。所以綜合這些原因，共同推動了房地産開發投資的高增長，當然投資調控也有一定的滯後期，這是為什麼房地産投資增速繼續加快的原因。

    至於房地産價格，我想大家都可能有所了解，國務院關於嚴格控制部分城市房地産價格上漲的通知，是在4月17日發的，在這之前，4月份前半個月全國各地的房地産價格仍然是繼續上漲的，而且成交量比較大。這個政策出來以後，4月份的後半個月整個房地産市場還處在一種觀望狀態，價格沒怎麼跌，但是成交量下來了。因此，受前半個月的影響，房地産價格環比來説還是走高。

    但是，不能説房地産的調控政策沒有效果，前面我剛才解釋了住房的房地産開發投資的時候，我們已經感覺到政策的效應。隨著時間的推移，我相信這個政策效應會繼續顯現，特別是4月17日國發10號文發佈以後，對推動房地産健康發展將産生積極的作用。實際上，從近期來看，這些政策效應也是初步顯現的。

    首先，房地産價格過快上漲勢頭得到了遏制，目前來説雖然價格下降不多，但是沒有像4月份及其以前的那段時間內價格快速上漲。另外，房地産的成交面積包括成交金額都是在高位回落的，隨著政策的貫徹落實，我們相信房地産價格，包括大家購房的預期都會有很大的變化。這種調控，我們相信對促進房地産穩定健康發展，乃至促進宏觀經濟長期可持續發展都將産生重要的作用。謝謝。

    第一財經日報社記者：在我們數據中觀察到有兩個數據比較引人注目，一是4月份規模以上工業增加值增速不僅比3月份有所減緩，也比一季度數據有所減緩。但同時我們發現在發電量的數據上4月份的增速是21.4%，比1-3月份數據還有所提高，為什麼工業數據和發電量數據在走勢上出現這樣的不同？

    第二，在一季度的時候，由於經濟增速比較快，所以大家對經濟是否過熱的一些分析和評論也比較多。但是，我們發現剛才的4月份數據上，規模以上工業增加值和城鎮固定投資值同比增長數據分別比一季度有所回落，是否意味著今年全年的整個經濟增長中，經濟本身是有一些內升的回調性的因素在影響？

    第三，在一季度的全國能耗數據聯審分析會上，馬局長曾經表示過從二季度開始，將公佈各地的季度的GDP數據和季度能耗數據，不知道國家統計局對季度GDP這塊能耗數據公佈的籌備情況如何？能否請您介紹一下？

    盛來運：謝謝你的提問。我先回答發電量為何出現加速增長。4月份發電量確實在增長，同比是增長21.4%，比3月份發電量增速加快了3.8個百分點。發電量增速加快，從我們目前掌握的情況來看，至少有這樣兩個原因：一是因為4月份以來，高載能的重工業回升速度在繼續加快，這部分産業能源消耗量在繼續增加。二是跟氣候有關，4月份西南乾旱，投入抗旱消耗了大量的能源。北方出現倒春寒，供暖時間延長，這也加大了能源的消耗。這兩個原因是4月份出現的一些新情況，加快了能源的消耗，包括發電量的生産。

    第二，關於工業增加值。4月份確實出現小幅回落，比3月份回落了0.3個百分點，但是這種回落幅度應該是比較小的，17.8%的增速仍然是比較快的。所以，我們對4月份工業的總體判斷是延續了一季度回升向好的態勢，總體運行還是平穩的。4月份工業增加值為什麼小幅回落，從結構來看主要是由於重工業中一些非高載能行業，像交通製造業，這部分行業前期增長比較快，在高位上回落。交通設備製造業4月份增速是23.2%，比上個月回落6.9個百分點，回落的幅度還是比較大。交通設備製造業回落，一個很重要的原因就是汽車，汽車生産量有所減緩。3月份當月汽車生産量是175萬輛，增長51.5%，4月份汽車生産量160萬輛，增幅是34.6%，增幅一下子降了17個百分點。所以，前期一些發展比較快的行業在4月份高位回落，帶動了工業增長速度的一定的波動。但是從環比來看，4月份的工業增速還是總體向好的，環比增速是1%。另外，它跟貨運量等其他實物指標比較匹配，4月份貨物運輸量增長17.9%，貨物週轉量增長15.9%，如果發電量在扣除前面所談到的一些因素的影響，我們相信工業增加值和工業發電量、貨物週轉量等指標是相匹配的，所以趨勢上並不矛盾。

    第三，關於是不是過熱，或者回調的問題，因為經濟運行有內在的規律，我記得前兩次發佈會上，我曾經就工業增速比較高作出解釋，因為增速偏高是受去年基數的影響，如果我們用兩年或者更長一段時間平均數來看，增速仍然是在正常區間。內部短期的回調，結構上的變動也是正常的，特別是對部分的行業或部分的産品來講，在經濟運行過程中，結構的適當調整也是市場機制發揮作用的表現，我們更要關注它的長期趨勢。

    最後一個問題，關於GDP和能耗核算的問題。國家統計局一貫非常重視數據質量，我們對GDP、能耗，包括其他的一些經濟運行指標，都加強了科學評估的力度，尤其隨著節能減排工作的加強，我們會更加重視數據質量。謝謝。

    新華社記者：第一個問題，從今天公佈的一些數據看，您對當前我國經濟總體形勢是有怎樣判斷？是否還是延續過去一段時間上漲的勢頭？第二，您剛才在回答問題的時候提到，4月份一些重工業增長速度還是比較快的，這是否意味著我們當前結構調整，包括節能減排的壓力是比較大的？

    盛來運：我先回答第一個問題，從剛才發佈數據來看，4月份重工業增長速度是在回落的，而輕工業增長速度是加快的。重工業增長19.4%，回落了0.6個百分點，相應輕工業是14.1%，加快了0.7個百分點。但是在重工業中間，確實正像這位女士剛才所談到的，高載能的重工業的增速是在加快的，就是6大高載能的工業的增加值4月份增長了17.9%，比上個月加快了0.9個百分點。這確實意味著我們的能源消耗可能是在增加的。所以，當前的節能減排形勢非常嚴峻，各地應該按照國務院電視電話會議要求和有關文件的要求，進一步加大節能減排的力度。

    關於第二個問題，對於當前形勢、走勢的判斷。當前國民經濟繼續延續了一季度回升向好的態勢，總體上運行平穩。首先從産業來看，當前農業生産形勢總體比較穩定，工業生産雖然出現了小幅回落，但是仍然保持一個比較快速的增長；從三大需求來看，投資雖然也有回落，但是前4個月，城鎮固定資産投資增速是26.1%，也是在高位運行；消費增長18.5%，我們的外貿也是在快速的回升，4月份，進出口總額增長39.4%，出口增長30.5%，進口雖然在回落，但是速度很高，4月份49.7%。外貿的平衡狀況有所改善，上個月逆差72.4億美元，這個月變成小額順差17億美元，從三大需求來講，動力在增強，而且協調性也在增強。從運行的質量來看，一季度規模以上工業企業根據24個省的調查，增長102.6%，去年1-3月份基數為負，但這樣高的增速説明企業的效益還是不錯的；一季度城鄉居民收入也是穩定增加的，城鎮居民可支配收入增長7.5%，農村居民現金收入增長9.2%。另外從經濟運行的環境來看，物價雖然增加0.2%，但是是一種結構性的上漲。今年就業比去年同期就業有很大的改觀，尤其是農民工的就業要好于預期。從這些指標來看，我們總體上判斷，當前的中國國民經濟的運行態勢還是不錯的，回升向好，且基礎也在不斷的鞏固。

    但是我們必須要清醒的認識到經濟生活中間仍然存在一些問題。從國際上來講，在歐美主要經濟體失業率仍然居高不下的情況下，歐洲的主權債務危機有進一步深化蔓延的趨勢，這將對我們的出口産生一些影響。從國內來看，一些結構性矛盾，尤其是在經濟復蘇過程中，重工業發展相對較快，所帶來的節能減排壓力加大的問題，同時還有物價上漲的壓力。對於這些問題我們要給予高度的關注。雖然經濟形勢向好，但是影響經濟運行的一些問題，尤其是一些不確定性和複雜性也在增加。因此，我們仍然要按照中央提出的保持政策的連續性和穩定性，不斷提高政策的針對性和靈活性。而且特別要在宏觀調控中間，把握好調控的力度、節奏和重點，尤其要加快經濟結構調整和發展方式轉變，這樣才能促進國民經濟平穩較快發展。

    美國國際市場新聞社：希臘這種危機是不是影響到國內的通脹壓力？

    盛來運：這個問題其實是需要深入的觀察和研究，歐洲的主權債務危機從目前情況來看，存在深化蔓延的趨勢，雖然説歐洲提出了救市計劃，但是這個計劃是否能夠得到儘快的實施還需要進一步觀察。但是從債務危機本身來講，已經對金融市場造成了一些影響，包括前期歐洲或者美國的股市的動蕩，甚至包括匯率的變化，都産生了一些影響。因為歐洲是我們第一大出口夥伴，歐洲經濟的復蘇情況直接對我們進口、出口産生很大的影響。至於影響有多少能夠傳導到原材料，包括生産資料價格上，也不是很好把握。因為歐洲的危機造成歐元的貶值，但同時會造成美元一定程度的升值，美元的升值會對大宗商品價格産生一些影響。所以這裡既有一些正的效應，也有負面的效應，對於價格影響程度到底有多大，還需要進一步觀察。

    經濟觀察報記者：關於工資的問題。去年統計局公佈民企職工工資，這項數據馬局長也表示過繼續公佈，請問這個數據什麼時候會公佈？溫總理在今年政府工作報告當中提到收入制度的改革，民企職工數據在國務院分配政策制定中起到什麼樣的作用？

    盛來運：2009年國家統計局已經建立了對民營企業的工資統計調查數據，數據也正在匯總之中。但是，這個數據直接涉及到一些社會保障，還有民事賠償的一些政策，所以還需要等待有關部門在完成政策協調後，我們將按程序公佈相關的數據。謝謝。

    中國經濟報記者：我們看到投資增速和工業增速都是回落的，但是價格上漲很快，這是否意味著實際的投資增速和實際的工業增速是下滑的，對應下半年經濟增長是不是有比較明顯的影響。第二，4月份數據只有消費的實際增長，有15.7%，強于3月份的15.6%，房地産投資仍然是很高的增速。隨著以後房地産調控政策的實施，您展望一下下半年消費持續增長是不是會出現一定的變化？

    盛來運：關於工業增速17.8%，這個數據已經是扣除了價格方面的影響，我可以建議你關注我們網站上公佈的一些統計制度，也可以和新聞處聯絡我們將提供給你工業增加值計算的方法。

    第二，至於後期的走勢，我想在經濟形勢不斷向好，基礎不斷鞏固的同時，確實也有一些不確定性，而且經濟運行過程中間複雜性也在增加，關鍵還是要按照國務院總體部署，要正確處理好經濟平穩較快發展與結構調整和管理好通脹預期的關係，只要我們按照國務院總體部署，努力做好各方面工作，總體經濟是沒有問題的，是很有信心的。謝謝大家。