2010年4月28日，環渤海流動人口服務管理區域協作會議在北京市順義召開。王培安副主任出席會議並講話。來自環渤海協作區的北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、內蒙古等10省（區、市）人口計生部門同志齊聚一堂，共商落實區域“一盤棋”任務，加強流動人口服務管理的政策措施。

    會上，北京市人口計生委介紹了一年來環渤海地區流動人口服務管理區域協作進展情況。10省（區、市）交流了工作，簽訂了區域協作協議，並研究制定了環渤海流動人口計劃生育區域協作聯席會議制度和下一步工作計劃。

    王培安副主任在講話中充分肯定了在北京市人口計生委及各省（區、市）為推動環渤海區域協作所做的大量組織協調工作，並就貫徹落實國家人口計生委“三年三步走”全國“一盤棋”工作部署，加強環渤海區域協作講了三點意見。

    一是充分認識環渤海地區流動人口服務管理區域協作的重要意義。環渤海地區是我國北方經濟最活躍的地區，也是繼珠三角、長三角之後我國三大流動人口聚集區之一。隨著環渤海地區經濟一體化進程的加快，環渤海城市群的輻射作用將進一步增大，對人口流動遷移的吸引和聚集效應將進一步凸顯，區域內人口流動遷移將繼續增長，對本區域乃至全國人口發展的影響會更加突出。加強環渤海地區流動人口服務管理區域協作，是環渤海地區經濟社會一體化發展的必然要求，對於實現全國“一盤棋”，對於引導人口有序流動、合理分佈，促進人口城鎮化健康發展，統籌解決人口問題具有十分重要的意義。

    二是全面推進環渤海地區流動人口計劃生育服務管理區域“一盤棋”。環渤海地區各省（區、市）人口計生委要通過四個“提升”來全面推進環渤海區域流動人口計劃生育工作，為實現全國“一盤棋”奠定堅實基礎。

    第一要提升省內“一盤棋”水平，加強基層基礎工作。省內“一盤棋”是區域“一盤棋”的重要基礎。根據2009年評估情況看，環渤海各省（區、市）工作基本達到了省內“一盤棋”的要求。各地要對照自評和國家評估通報的結果，查漏補缺，制定切實可行的整改方案和應對措施，確保環渤海地區省內“一盤棋”走穩、走實。同時，要將省內“一盤棋”經驗推廣應用到區域協作之中，建立省際間聯絡溝通制度，解決省際之間、毗鄰、邊界地區流動人口服務管理難題，拓展區域協作的廣度和深度。

    第二要提升信息化建設水平，推進區域網絡化協作。信息互通是實現區域“一盤棋”的關鍵。國家已完成了PADIS流動人口子系統的改造升級，4月1日起啟動了新的網絡化協作功能，並將加強對各地應用情況的檢查、通報。各地要按照國家部署，大力加強省內流動人口信息管理系統建設，抓緊建好全員流動人口統計信息工作，儘早實現省級系統與國家系統的對接，構建便捷、高效、低成本的流動人口服務管理平臺。

    第三要提升基本公共服務均等化能力，促進流動人口社會融合。流動人口計劃生育基本公共服務均等化是維護群眾合法權益的重要內容，也是穩定低生育水平的重要保證。要確保國家規定項目的免費技術服務落實到位，實現流動人口計劃生育免費服務的“零門檻”、全覆蓋。要創造條件讓流動人口在流入地享有與戶籍人口同等的優生優育、生殖健康服務及其他公共服務，促進流動人口融入當地社會和城市生活。要大力推進流動人口服務管理體制機制創新和基本公共服務均等化進程，鼓勵有條件地區先行先試、率先突破，為全國積累經驗、提供示範。

    第四要提升“雙向”服務管理責任意識，健全區域協作機制。全國“一盤棋”新機制建設核心任務是落實雙向管理責任。但是由於缺乏監督檢查和省際溝通交流平臺，各省（區、市）之間還沒有完全建立起有效的協作機制，流入地、流出地“雙向”服務管理意識較弱。各省（區、市）一定要充分學習借鑒先進地區的經驗，建立健全區域協作制度，在一孩服務證辦理、社會撫養費徵收、網絡化協作等方面進行探索，為全國“一盤棋”積累經驗。要建立科學的雙向考核評估制度，充分利用雙向考核、調研、通報等形式，督促各地切實履行自己的工作職責，堅持依法行政，綜合治理流動人口違法生育問題，保障區域協作工作落到實處，保障流動人口計劃生育合法權益。

    三是切實加強環渤海流動人口服務管理區域“一盤棋”的領導保障。環渤海區域“一盤棋”事關“三年三步走”、“全國一盤棋”戰略目標的實現，各地要增強緊迫感、責任感，在深化省內“一盤棋”工作的基礎上，強化組織領導和督導檢查，大力推進區域“一盤棋”，確保實現環渤海地區流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”的目標。

    北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、內蒙古等10省（區、市）人口計生主任、分管副主任、流動人口處處長參加了會議。