應韓國江原道的邀請，吉林省省長王儒林率吉林省政府代表團出席25日在韓國江原道舉行的第十五屆東北亞地區地方政府首腦會議，併發表題為“加強東北亞區域經濟合作，共同推進圖們江地區開發”的主旨演講。王儒林指出，交流創造機遇，合作促進發展。推進區域合作，實現繁榮，是我們的共同願望。

    東北亞地區五國五省(道、區、縣)政府首腦參加了會議，並就加強區域合作、促進共同繁榮深入交換看法。王儒林在發言中説，在經濟全球化、區域一體化日益加快的形勢下，東北亞地區以其獨特的區位條件、資源稟賦、産業基礎、發展潛能，成為世界未來最具潛力、最重要的經濟增長區域。東北亞地方政府首腦會議作為東北亞區域交流與合作的重要平臺，自1994年首次舉辦以來，秉承加深了解、增進友誼、促進交流、加強合作的宗旨，廣泛開展區域合作、投資貿易洽談、企業項目對接等活動，對推進各國加強互信、深化合作、共同發展發揮了重要作用。吉林省地處東北亞區域地理中心，是中國重要的工業基地和商品糧基地。中國政府實施振興東北老工業基地戰略以來，吉林省經濟實現快速發展，地區生産總值連續6年保持兩位數增長，成為全國發展較快的地區之一。2009年，我們積極應對國際金融危機的影響，地區生産總值增長13.3%，其他主要經濟指標增速均高於全國平均水平。今年以來，吉林經濟繼續保持較快發展勢頭。一季度，地區生産總值增長18.9%。吉林省振興發展取得的成績，與積極參與東北亞區域合作是分不開的，也為進一步推動東北亞區域合作奠定了堅實的基礎。

    王儒林指出，圖們江區域合作開發是東北亞經濟合作的重要載體，對於促進周邊各國相關地區開發開放、加快經濟發展，具有重要戰略意義。中國政府高度重視圖們江區域合作開發，吉林省始終把其作為實施開放帶動戰略的重要內容，不斷加大投入力度，加強基礎設施建設，優化投資環境，取得了積極成效。去年，我國出臺了《關於進一步實施東北地區老工業基地振興戰略的若干意見》，標誌著東北振興進入了新的發展階段，吉林必將産生新的更大的變化。特別是去年8月30日，《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》獲得中國國務院批准，是迄今我國唯一批准實施的沿邊開發開放區域。這不僅是吉林省，也是東北亞地區的發展機遇。新的形勢下，我們願與東北亞各國及地區以此為契機，廣泛深入開展合作，共同分享發展機遇，推進圖們江區域開發取得新突破，實現東北亞區域共同繁榮。

    王儒林提出了四項建議：

    一是推進多層次、寬領域合作。東北亞各成員地區山水相依、人脈相連，經濟互補性強。加強經貿交流合作，實現共同繁榮與發展，是我們建立首腦會議合作機制的初衷，也符合各方共同利益。希望各方在互利共贏的基礎上，繼續加強能源、資源、農業、高技術産業、環境等領域合作，實現優勢互補，促進共同發展。我們願意與有關方面共同努力，啟動中俄琿春—哈桑等跨境合作區建設，探索建立圖們江邊境自由貿易區。積極推動開展跨境旅遊合作，建立方便快捷的旅遊服務機制，共同打造圖們江區域跨境旅遊合作圈。

    二是構建便捷通暢的國際通道。暢通國際通道是推進投資、貿易和過境便利化，加強區域合作的前提和基礎。我們願意與有關各方協商配合，進一步搞好合作項目實施。加快推進中蒙阿爾山至喬巴山鐵路建設。共同恢復中俄琿春至馬哈林諾鐵路國際聯運，合作建設和利用扎魯比諾港。加強口岸建設，提升通關能力，簡化通關手續，擴大人流和物流量。希望有關各方對已開通的束草—新潟—扎魯比諾—琿春四國陸海聯運航線，在通關便利、客貨源組織等方面給予支持，共同培育完善，實現互利發展。

    三是完善交流協調機制。我們贊同成立東北亞地方政府首腦會議共同宣言協議事項執行協調機制，這將有利於加強信息溝通，協調解決相關問題，有效落實會議確定事項。東北亞各國已建立圖們江區域開發項目政府間協商協調部長級會議機制，建議各地方政府提請各國中央政府，建立大圖們倡議合作政府首腦或副總理定期會晤機制。今年9月，大圖們倡議第十一次政府間協商協調會議將在吉林省舉行，誠摯邀請各有關地方政府派員參加，務實推進圖們江區域合作開發。

    四是共同打造有效合作平臺。今年9月，第六屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會將在吉林省長春市舉辦。期間，將舉辦東北亞經貿合作論壇，就圖們江區域合作開發等議題進行深入探討。我們誠摯邀請各地方政府組團參加，充分利用這一平臺，加強産業、科技、文化、教育、生態等領域合作，交流經驗，增進了解，實現互利共贏。國際産業園是區域合作的重要載體。目前，吉林省已建立琿春俄羅斯工業園、琿春韓國工業園、琿春日本工業園、延吉韓國工業園等國際合作園區，我們積極爭取國家支持，提供良好的投資環境，推進國際産業園區建設。希望東北亞各國及地方政府給予支持，推進産業合作園區建設，促進區域合作快速發展。

    韓國江原道知事金振兟、俄羅斯濱海邊疆區行政長官謝爾蓋·達裏金、日本鳥取縣知事平井伸治、蒙古國中央省省長恩赫巴特出席會議並分別發言。

    會議期間，五國地方政府首腦還簽署了《第十五屆東北亞地區地方政府首腦共同宣言》。各方一致認為，東北亞地方首腦會議各成員地區積極配合，擴大實質性的經濟合作，共同應對世界性的國際經濟危機，共同應對全世界和全人類共同面臨的由於地球變暖所帶來的生態變化、沙漠化、自然災害等問題，共享自然環保、土壤恢復、沙塵防治等領域的信息、政策及經驗。為了加強東北亞地方政府首腦會議的實質性交流與合作，成立共同宣言協議事項執行協調機制。推動大圖們江開發計劃的實施。各會員地區政府將在發展現有航線，擴大貿易投資，開展經濟團體間的定期交流，相互提供優惠政策等實質性交流方面共同努力。各方同意積極支持、協助各地方政府舉辦的國際性活動。支持東北亞地方政府首腦會議的5項附屬活動由現在的行政主導逐步向擴大民間團體參與轉變，使活動內容更加充實。會議決定，第十六屆東北亞地方政府首腦會議在吉林省舉辦。

    會議期間，王儒林與謝爾蓋·達裏金、平井伸治、金振兟、恩赫巴特分別舉行了雙邊會談。同時，還舉辦了第七屆東北亞地方政府經濟協議會，召開了第三屆環境論壇，第六屆媒體論壇和第十二屆美術作品展。與會政府首腦還共同栽下了象徵友誼、交流、合作的紀念樹。(記者 張力軍)