28日上午，上海召開確保實現“十一五”節能減排目標推進大會。會議貫徹中央精神，落實國務院各項工作要求，對上海全市節能減排工作進行再部署、再動員、再推進。市委副書記、市長韓正強調，務必提高認識，務必強化措施，務必落實責任，要把節能減排作為上海調結構、促轉型，加快轉變經濟發展方式的重要任務，作為檢驗全市各級政府部門是否真正把科學發展觀落實到具體工作中的重要標準，咬定目標，知難而進，採取強有力的鐵腕措施，強化企業主體責任和行政問責，確保完成“十一五”節能減排各項目標任務，為全國節能減排工作作出更大貢獻。

    韓正説，當前必須清醒地看到，有些部門、區縣和單位領導同志對節能減排還存在著思想認識不到位，監督檢查不得力，基礎工作不紮實，激勵政策不完善，問責制度不落實等問題。面對嚴峻的形勢和壓力，有的同志存在畏難怯戰情緒，缺乏信心和鬥志；有的存在僥倖心理，認為完成目標大差不差，問題不大；有的還找理由，尋藉口，推卸責任。對這些不正確的思想認識傾向，我們絕不能忽視。

    韓正指出，今年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年，確保實現“十一五”目標是約束性的剛性指標，是各級政府的莊嚴承諾，沒有任何的迴旋餘地，絕對不能降低目標。當前，必須分解任務，在九個方面強化措施，逐一落實到位——

    加大調整和淘汰落後産能力度。今年淘汰落後産能的目標，要在年初確定的70至80萬噸標準煤的基礎上，提高到100萬噸，並盡可能提前關停。嚴格控制高耗能、高排放行業增長。對高載能行業的新建和擴大産能項目，除高新技術産業化重點項目以外，年內原則上停批，同時開展專項檢查。

    加快實施節能減排重點工程。繼續加大節能改造力度，包括全年工業節能技改實現節能能力由50萬噸提高到60萬噸標準煤；完成“十一五”期間既有建築節能改造3000萬平方米的任務；加快推進寶鋼分公司燒結機脫硫改造；年內新增3.3萬噸化學需氧量削減能力，新增污水處理量10萬立方米/天。同時，實施節能産品惠民工程，大力推廣節能技術産品。

    抓好重點領域節能減排。著力抓好工業、建築、交通三大重點領域節能。加大用先進適用技術改造傳統産業的力度。確保城鎮新建建築全部執行節能強制性標準。嚴格執行交通工具燃料消耗量限值標準。

    加快推進合同能源管理和節能服務産業發展。加快實施合同能源管理有關政策。重點推動公共機構、大型公共建築及重點用能單位優先採用合同能源管理方式實施節能改造，實現節能能力由年初確定的3萬噸提高到6萬噸標準煤。

    完善節能減排經濟政策。嚴格執行國家電價政策。擴大差別電價實施範圍與力度，大幅提高差別電價加價標準。

    強化用能管理。優先安排可再生能源、高效率、大容量脫硫燃煤機組發電上網。對本市高耗能、高排放、低附加值企業實行用電用氣限制。嚴格執行公共建築空調溫度控制標準。

    加強預測預警。對重點用能行業、企業和單位實施跟蹤監測和分析，研究提出針對性的預警調控方案，必要時啟動實施。

    加大必要的資金投入。今年共安排市級建設財力投資29億元、市節能減排等財政專項資金17億元，繼續支持淘汰落後産能、十大重點節能工程建設等。同時，引導民間資本更多投入節能環保等重點發展産業。

    市委常委、常務副市長楊雄主持會議。市人大常委會副主任楊定華，副市長艾寶俊、沈駿，市政協副主席蔡威出席。會上，市政府與各區縣、部分工業和交通重點用能企業簽訂節能減排目標責任書。