有了“新農保”，農民也可以像城裏人一樣每月領取養老金啦！這個消息一經傳出，就在吉林省廣大農村引起強烈反響，農民群眾歡欣鼓舞、奔走相告。“新農保”2010年年初開始在吉林省長春市朝陽區、磐石市等9個縣（市、區）開展首批國家試點，試點覆蓋百萬農民。“新農保”惠農政策，給農民帶來了“老有所養”的希望和企盼，猶如浩蕩的春風，吹暖了人心。

    11．7萬人喜領養老金

    按照國家部署，2009年吉林省緊鑼密鼓地開始了“新農保”試點前各項準備工作。今年1月7日，吉林省首批“新農保”試點全面啟動。為確保在春節前把基礎養老金髮到農民手中，讓他們過一個歡樂的節日，9個試點縣（市、區）都集中各方力量，全力以赴加快進度。

    2月5日上午，磐石市紅旗嶺鎮會議室裏一派喜慶熱烈的場面，磐石市新型農村社會養老保險金髮放儀式在這裡舉行，趕來參加發放儀式的村民個個喜形於色。今年65歲、家住紅旗嶺鎮李小房村的沈希福，第一個從工作人員手中接過存有55元基礎養老金的存摺。“俺是地道的農民，活了60多歲，從沒想過還能領到養老金。往後生活就算是有保障了。”沈希福老人樂得合不攏嘴，他幸運地成為磐石市“新農保”享受待遇第一人。據悉，當天像沈希福老人一樣領到基礎養老金的農民共有1234人，67870元養老金髮到農民手中。截至目前，磐石市33293名農村60周歲以上老人全部領到了今年1月和2月份基礎養老金（存摺）。

    1月29日，長春市朝陽區舉行“新農保”試點啟動實施大會，60名60歲以上農民滿懷喜悅領取了第一個月的養老金；四平市鐵東區在2月10日、11日兩天內，將信息準確無誤的7995名60周歲以上老人的基礎養老金髮放到位；通化市東昌區、和龍市等地均實現了100%發放。目前，全省已經為11.7萬名60周歲以上老人發放了1162萬元基礎養老金。

    創新實踐　便民利民

    “新農保”給農民帶來了意外的驚喜，這項重大惠農政策，使農民繼“種糧不交稅、上學不付費、看病不太貴”之後，有望實現“養老不犯愁”。“新農保”作為一項重大社會保障制度建設，為了做好惠及吉林省百萬農民的民生實事，各試點地區黨委、政府對試點工作高度重視，在國家和省裏確定的基本政策框架內，又有突破和創新，研究制定了具有本地特色的試點實施辦法。

    通化市東昌區在國家每人每月補助55元基礎養老金後，又增加了每人每月60元，達到了每人每月115元；和龍市對符合參保條件的農民，按60至100元給予繳費補貼，對農村一、二級殘疾人代繳全部最低標準的養老保險費，為三、四級殘疾人和低保人員代繳最低標準50%的養老保險費；磐石市鼓勵農民多繳多得，設定8個繳費檔次，參保農民可自主選擇100到1000元繳費檔次；長春市朝陽區將基礎養老金提高到每月60元，多出的5元由區政府補助。

    各地強化經辦管理服務工作，把方便快捷高效的服務送到群眾身邊。和龍市為參保人員辦理繳費存摺，簡化程序，方便繳費。通化市按照“新農保”試點工作實施意見規定，“送政策上門，送服務到家”，採取登記、參保、繳費“一條龍”辦公方式，從政策宣傳、參保登記到資格認定，挨家挨戶上門服務。

    完善制度　持續發展

    “新農保”試點，就是試政策、試經辦、試財力的過程。吉林省各試點縣（市、區）在不折不扣地執行國家政策、落實新農保各項部署的同時，總結了經驗，也發現了不足。

    人們的參保意識還需要增強。從各地已參保繳費情況看，45歲以上人員居多，大體佔已參保人員的40%左右；選擇100元檔次的居多，佔80%以上。部分農民抱著試試看的心理參保繳費，選擇低檔次繳費標準的較多。新農保政策中規定，60周歲以上的農村居民不用繳費直接受益，其符合參保條件的家人應當參保。而目前新農保試點中40歲以上人員參保積極性特別高，而中青年人存在觀望態度，覺得參保時間距離自己受益時間過長。

    制度方面還需要補充完善。“新農保”經辦部門的同志表示，制度的框架性規定較多，不夠詳細和具體，在執行過程中不夠明確，如“新農保”與其它保險制度的銜接和過渡還不明確，參保繳費中除重度殘疾人以外其他弱勢群體政策還不明確，還有一些沒有證件的人員如何參保等，都需要有比較明確的説法。

    經辦能力還有待提高。目前“新農保”信息系統建設還不完善，不能及時準確地確定農村居民的個人信息，工作流程還處在手工記載階段，工作不夠規範，影響了高效運轉。一些地方存在基層經辦力量不足的現象。

    針對目前“新農保”試點中發現的情況，有關領導部門提出，要深入分析問題，逐步研究解決問題。“新農保”政策好，還要執行到位，才能實現政策的可持續性，讓惠農政策普惠於民。