5月31日下午，黑龍江省政府召開安全生産專題會，傳達中央領導有關批示精神，聽取慶安縣“5·23”客車墜河事故調查情況彙報，研究部署全省安全生産工作。省長栗戰書主持會議並講話。省委常委、常務副省長杜家毫，副省長孫永波參加會議。

    會議強調，慶安“5·23”事故性質嚴重，給人民群眾生命財産造成重大損失，也暴露出全省安全生産工作仍然存在一些薄弱環節。黑龍江省非通航水域渡口、船舶較多，行業管理和地方監管存在的錯位和責任缺失，導致一些船舶管理漏管、失控，必須有針對性地採取措施，落實責任，切實加強水上交通安全工作。

    一是進一步明確責任。依據部門職責的相關規定，海事部門要加強全省通航水域和港區水域的水上交通安全監督管理，組織水上交通安全監督檢查，加強安全培訓工作，依法糾正水上交通違法、違章行為，查處非法載客、違章超載、不具備安全技術條件船舶運輸以及船舶污染水域等違法行為；航務部門要負責通航水域水上交通安全行業管理工作，規範運輸市場經營行為；水利部門要負責全省水利設施、河道及其岸線的安全生産監督管理工作，負責大壩、水庫、江堤、河堤、湖泊的安全監控工作；公安機關要負責嚴厲打擊各種妨礙、破壞水上交通安全的違法犯罪行為以及妨礙依法行政的違法行為。

    二是組織開展水上安全大檢查。進一步摸清全省通航水域的船舶、港口、渡口的運營情況，摸清非通航領域、農村鄉鎮船舶、渡口的現狀，有針對性地落實責任，採取相應措施。對已取得合法經營手續的船隻、渡口進一步落實安全責任；對沒有取得合法手續的船隻和渡口先進行封停，然後再進行統一整頓；對與農業生産、生活息息相關，多年自然形成的乘船點、農用船隻，加強日常監管，逐點逐船進行安全狀況檢查，保證安全運行。要在縣政府的統一領導下，逐鄉、逐村的落實日常監管責任，對於“三無”船舶、低質量船舶、未經檢驗或檢驗不合格的船舶，堅決取締，一律不準從事水上交通運輸和水上作業活動。加大打擊非法違法水上運輸、經營力度，各地要在今年夏季，以縣為單位統一組織各相關部門成立打擊船舶非法運行、渡口非法運營工作組，開展專項打擊活動。對全省旅遊景區、水庫內旅遊船隻進行隱患排查，消除安全隱患。

    三是建立健全安全責任管理體系，嚴格落實鄉鎮船舶和渡口安全管理責任制。各有船鄉鎮人民政府、有關部門行政一把手要認真履行第一責任人的職責，切實做到渡口和船舶安全管理機構、人員、責任、經費和設備“五落實”；分別落實“縣、鄉、村、船主”四級責任，尤其是對於不符合渡口設置條件、暫時難以取締的乘船點，當地縣、鄉（鎮）政府一定要落實責任，安排專人盯守，切實做到每個渡口有人管，每條船舶都有具體人員負責，建立起“橫向到邊，縱向到底”的安全責任體系。

    四是進一步加強水上交通安全宣傳教育工作，普及安全常識。通過當地電臺、電視臺、報刊等媒體宣傳水上安全常識，普及水上交通安全知識，增強船主、船員和乘客的安全意識，提高其遵章守法的自覺性。

    五是切實加強面上的安全生産工作。繼續抓好煤礦安全生産，特別要高度重視汛期安全生産工作。今年雨水偏大，各地、各部門和各單位要根據季節特點，提前做好防範應對準備，堅決防止發生煤礦透水淹井、尾礦庫垮壩、建設施工倒塌、道路塌陷等生産安全事故。

    會議要求，要繼續做好“5·23”事故失蹤人員的搜救和遇難人員家屬安撫工作。要抓緊事故調查，對群眾反映的問題，一定要嚴追徹查，並對責任人做出嚴肅處理，及時向社會公佈查處結果。要把這次事故作為反面典型案例，加強安全教育，提高安全生産的法制意識，促進政府和部門、企業真正重視和加強安全生産工作。

    省直有關部門和相關市（縣）黨委、政府負責同志等參加會議。（記者 賈輝）