加快科技條件資源建設 提高自主創新保障能力
——寫在國家科技圖書文獻中心成立十週年之際
科學技術部黨組書記、副部長 李學勇
胡錦濤總書記在前不久召開的兩院院士大會上的重要講話中強調：“要適應社會主義市場經濟發展，建立健全國家科技決策機制和宏觀協調機制，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成”。科技條件資源是科技創新活動的重要基礎，加強科技條件資源建設是提高自主創新能力的重要保障。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》對科技條件資源建設進行了全面部署，新修訂的《科學技術進步法》對科技資源開放共享等都做了明確的法律規定。通過多年持續不懈的努力，我國已經形成包括大型科學儀器設備、研究實驗基地、自然科技資源、科學數據、網絡科技環境、科技文獻等龐大的科技條件資源體系，開放共享機制初步形成，為科技進步和自主創新提供了有力保障。
科技文獻是記錄人類科技活動成果的主要載體，科技文獻信息是科技條件資源建設和開放共享的重要內容。國家科技圖書文獻中心（National Science and Technology Library，以下簡稱NSTL）建設和發展十年來，已經成為一個跨部門、跨領域、跨地區並在國內外具有廣泛影響的科技文獻信息服務系統。認真總結NSTL十年發展的成功經驗，積極謀劃我國科技條件資源開放共享的戰略導向和發展路徑，對於加快推進自主創新、全面推進國家創新體系建設具有十分重要的意義。
一、NSTL十年發展成績斐然，探索了一條具有中國特色的科技條件資源共建共享之路
2000年6月，經國務院領導同意，科技部聯合財政部、原國家經貿委、農業部、衛生部和中國科學院等部門，整合理、工、農、醫等9個圖書文獻機構成立了NSTL。十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各有關部門和地方政府的大力支持下，NSTL積極探索科技文獻資源優化配置、開放共享的新機制和新模式，為科技創新、經濟建設和社會發展提供了有力的科技文獻信息支撐。
（一）建成具有中國特色開放共享的科技文獻信息保障體系
NSTL按照“統一採購、規範加工、聯合上網、資源共享”的原則，大力加強文獻信息資源建設和共享，文獻數量大幅增加，結構不斷優化。目前外文文獻訂購已達2.5萬餘種，是中心成立前的7倍；建成了國家科技圖書文獻網絡服務系統，累計檢索訪問2.9億人次，2009年900萬篇文摘被檢索利用，提供全文113萬篇，服務效率居國際領先水平。加強鏡像站點、服務站的建設，拓展科技文獻服務領域，科技文獻資源保障能力不斷加強。
（二）促進了全國文獻資源的優化配置和開放共享
NSTL的探索、建設和發展，一方面避免了科技系統文獻資源的重復建設，提高了資源使用效益，實現科技文獻資源優化配置，另一方面，NSTL的成功實踐，也為公共圖書館系統、高等教育圖書館系統提供了共建共享範例，客觀上推動了國家圖書館、高校圖書館系統以及地方、行業信息機構根據自身發展需求收藏文獻資源，促進了全國文獻信息資源分工協作體系的形成，優化了全國文獻資源配置。
（三）為科技創新、經濟建設和社會發展提供有力支撐
NSTL充分利用科技文獻信息資源優勢，主動開展服務。面對國際金融危機，積極落實《國務院關於發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》精神，實施“科技文獻信息應對金融危機專項行動計劃”,服務中小企業技術創新。支撐服務國家科技重大專項的實施，為“重大新藥創制”、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”專項提供專題推送；為“探月工程”、“大飛機”重大專項建立航空航天文獻服務平臺和空氣動力學文獻服務平臺。在非典、禽流感等重大傳染病的防控、汶川、玉樹抗震救災、北京奧運會期間，建立起快速應急機制，主動推送專題信息，及時滿足對科技文獻的緊急需求，發揮了NSTL的國家科技文獻戰略保障和支撐作用。
作為一項創新性實踐，十年的成功實踐表明，成立NSTL的決策是正確的。NSTL十年的發展也給了我們一些體會和啟示。
第一，堅持機制體制創新，是科技條件資源共建共享的制度保障。NSTL實行理事會領導下的主任負責制，理事會是領導決策機構，由跨部門、跨系統的著名科學家、情報信息專家、有關政府部門代表和主要成員單位領導組成。科技部代表六部委對NSTL進行政策指導和監督管理。這一機制創新為促進不同部門、系統的文獻信息機構之間的聯合與協作創造了有利條件。
第二，堅持穩定持續投入，是科技條件資源建設和發展的基礎。文獻信息資源建設是一項公益性社會事業，增加經費投入，是中央財政加強和調整科技投入結構的重要內容。為支持NSTL的建設和發展，財政部、科技部共同設立了科技文獻信息專項經費，制定了《科技文獻信息專項經費管理暫行辦法》，從制度上，確保NSTL能夠獲得中央財政穩定經費支持。十年來，專項經費持續增加，為促進NSTL的建設和可持續發展提供了經費保障。
第三，堅持以用戶為本，是科技條件資源建設和發展的出發點和落腳點。NSTL堅持聯合、協作、開放、共享的原則，遵循用戶為本、誠信服務的宗旨,採取資源到單位、服務到桌面的模式，提供免費文獻信息檢索、網上全文傳遞服務。在開放獲取和館際互借的基礎上，充分利用現代信息技術，創新服務模式，提供特色化、個性化、協同化的文獻信息服務和知識服務，滿足用戶的不同需求。
