關於繼續做好抗災救災和災後恢復生産重建家園工作的通知

    各市、縣（區）黨委和人民政府，省直各單位：

    今年6月13日以來，我省持續出現特大暴雨，時間長、強度大、洪水量級高，災情面積大、程度重，造成重大損失。災害發生後，黨中央、國務院對我省災情高度重視、十分關注，對我省的防災抗災工作作出重要指示。省委、省政府採取一系列強有力的措施，部署組織抗災救災工作。全省軍民上下一心，眾志成城，奮力抗災救災，各項抗災救災、恢復重建工作正在有效展開。

    新一輪強降雨即將來臨，災情仍將持續，抗災救災的工作任務十分繁重艱巨。我們要切實貫徹中央領導的重要指示，做好抗災救災工作。各地各有關部門要提高警惕，克服鬆懈、麻痹思想，繼續把抗災救災作為當前工作的首要任務，一手抓好抗災搶險，一手抓好受災群眾的安置和救助，做好受災地區特別是重災地區的災後恢復生産、重建家園工作，確保所有受災群眾都得到妥善安置，確保受災地區生産生活秩序儘快恢復正常。

    —、妥善安置受災群眾。各級受災地區黨委、政府和省直有關部門都要高度重視受災群眾的安置和救助工作，把救災安置工作作為當前突出任務，落實責任，強化措施，全面部署災後自救工作。要進一步做好災民的轉移安置工作，確保不丟一戶、不漏一人。對住房倒塌、無家可歸的災民，應儘量利用公房，或通過投親靠友、群眾互助，或搭建帳篷、簡易棚進行先行安置，使其儘快有個相對安定的住所和生活。各級民政部門在發放救災資金、救災物資時要優先保證困難戶和重災戶，確保災民有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有病可得到及時救治。各級衛生防疫部門要強化防疫措施，做好受災地區疾病的預防工作，立即組織醫療、防疫隊伍，分赴災區，開展治病、防疫工作，送醫送藥，指導災區群眾開展生活用水、生活環境消毒，因災死亡的禽畜要按規定深埋，進行無害化處理，加大疫情監控，確保大災之後無大疫。各級政法機關和公安部門要加大工作力度，加強社會治安管理，堅決打擊趁災盜竊、搶劫等刑事犯罪活動，保證災區的安定穩定。

    二、迅速組織開展生産自救。組織、發動、依靠群眾開展生産自救。農業、林業、漁業、供銷等部門要組織幹部、技術人員深入災區，指導群眾開展生産自救，安排好救災種子、種苗、化肥等農資供應，對沒有揚花抽穗的水稻，農業部門要專門研究措施，及時補肥，加強後期管理，盡可能減少損失；對絕收的農田，儘快搶種蔬菜等生産週期短、高效益的作物。水利部門要組織力量，對水利工程特別是山塘水庫、堤防進行全面檢查，及時處理存在的各種安全隱患，確保各類水利工程安全度汛。要深入災區一線，指導受災地區儘快修復水毀工程，重點做好農田水利工程修復，為恢復生産提供灌溉保證。經貿部門要指導企業抓緊清理受淹廠房場地，搶修受損設備，加強對受災企業的指導、服務，幫助他們解決實際困難，儘快恢復生産。受淹的商業門店，要及時清洗、消毒，儘快恢復正常營業，恢復災區的生産、生活秩序。保險部門要做好已投保的受災戶、受災企業的理賠工作，儘早儘快核實，及時賠付，幫助受災戶和受災企業渡過難關。

    三、儘快恢復基礎設施。各級有關部門要採取有力措施，組織足夠力量，迅速恢復通路、通水、通電、通信。對受損中斷的鐵路、道路和橋梁等，按照“先通後暢”的原則，全力組織搶修，尤其是要搶先修通主幹道和救災通道，確保救災和生産需要。要高度重視解決災區群眾的飲水問題，儘快修復供水設施，確保災區群眾有乾淨的水喝。對受損電力線路和設施，要儘快修復通電。通信部門要積極組織力量搶修受損通信線路和設備，確保災區通信暢通，滿足災區人民的基本生活需要。特別是要加快受淹城區的清淤和垃圾清運等工作，加強消毒和消殺，確保城市居民儘快恢復正常生活秩序。

    四、全力做好災後重建。對災害造成的危房，房管、規劃建設等部門要及時進行技術鑒定，提出修復、加固和使用意見，組織群眾進行消毒、修復，防止倒房傷人事故的發生。對無房戶、房屋嚴重受損、倒塌戶等，各級國土資源、規劃建設部門要密切配合、統籌規劃、因地制宜、分步實施，合理安排建設。對地質災害隱患點，要加強巡查和排查，不留隱患。災後重建要堅持從實際出發，量力而行，科學選址，儘快落實建房地點，防止亂搭亂建。災後重建要與“造福工程”、小城鎮建設、舊城改造結合起來。要簡化手續、優惠政策、給予資金扶持，並統一規劃、統一技術指導、統一協調管理，加快重建進度，在元旦前讓受災群眾搬進新居。教育等有關部門要組織技術人員對受災的校舍進行檢查，凡是存在嚴重安全隱患的，一律不準投入使用；要抓緊做好受損校舍修復和倒塌校捨得重建工作，確保受災學校正常的教學秩序。

    五、加強救災款物管理使用。強化救災款物的使用管理，救災資金要專款專用，合理使用、重點使用，優先確保重災區、重災戶、特困戶，要將所有的救災款物用到災區、災民身上。發放救災款物要堅持公平、公開、公正，做到民主商定、登記造冊、及時發放、張榜公佈。民政部門要會同監察、審計等部門向災區派出工作組，深入受災建制村和災民家中，檢查、監督救災款物的發放情況。

    六、切實加強組織領導。一要強化責任。各級各部門要以對黨、對人民高度負責的態度，集中力量、全力以赴，進一步加強對抗災救災、災後恢復生産和重建家園工作的領導，根據當地的受災情況，研究制定具體措施和方案。省直有關部門領導和災區市、縣、鄉幹部要堅守崗位，一律取消出國，除參加中央召開會議外不要外出，受災比較重的縣要取消一般性大活動，必要搞的要簡化，保證領導幹部抓抗災救災的精力不分散。進一步落實救災工作責任制，在黨委、政府的統一領導和指揮下，保證救災工作規範、有序地開展。各受災地區要立即組織廣大黨員幹部深入災區，進一步了解災情，慰問受災群眾，做到每個受災戶都有幹部走訪，每家重災戶都有幹部聯絡。省直有關部門也要組成工作組深入重災區，指導、幫助受災群眾恢復生産、重建家園。二要宣傳引導。各地各部門要及時宣傳報道抗災救災工作中表現突出的典型人物和先進事跡。新聞媒體部門要加大對救災工作的宣傳力度，大力宣傳報道自力更生、艱苦奮鬥、自救互救、恢復生産、重建家園的好人好事、先進典型、有效做法和成功經驗，增強群眾依靠自己力量恢復生産、重建家園的信心和決心。三是通過各種形式，組織動員全社會力量幫扶，關心災區、支援災區，與災區人民一道抗災救災。要發揚“一方有難，八方支援”的精神，組織開展向災區群眾獻愛心等捐贈活動，動員廣大群眾無災幫有災、輕災幫重災，省直機關要帶頭開展向災區群眾捐款捐物獻愛心活動。

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2010年６月22日