鐵道部黨組中心組24日晚舉行學習研討會，認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理近期關於防汛抗洪工作的重要指示精神，深入分析當前鐵路防汛抗洪工作面臨的嚴峻形勢，研究部署進一步加強鐵路防汛抗洪工作。鐵道部黨組書記、部長劉志軍強調，要堅持以科學發展觀為指導，立足於防大洪、搶大險，堅持以人為本，科學防洪、預防為主，按照全國鐵路運輸安全工作座談會的部署，全面排查、重點防範、應急整治，嚴格落實汛期行車安全措施，確保旅客生命財産安全，確保運輸安全暢通，確保正常運輸秩序。

    鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、政治部主任高曉兵；中華全國鐵路總工會主席何玉華參加學習研討會。

    今年汛期來得早、來得猛，全國防汛抗洪形勢非常嚴峻，特別是受近日強降雨天氣影響，江西、福建等南方部分地區發生了嚴重的洪澇災害。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求把保障人民群眾生命安全放在第一位，大力協同，科學應對，受洪水威脅地區要加強雨情、水情預報，重視巡堤查險，特別要關注流域性洪水、水庫和堤防安全，防範洪水和地質災害，逐級落實搶險和救災責任，及時轉移受威脅的群眾，妥善安置好受災群眾生活，努力把災害造成的損失減少到最低程度。

    5月份以來，受南方部分地區嚴重洪澇災害的影響，滬昆、京九、京廣、鷹廈、峰福、贛龍、湘桂等鐵路連續發生路塹路堤坍塌、水衝線路、山體滑坡、泥石流等水害。面對嚴峻的防汛抗洪形勢，災區鐵路幹部職工奮起抗災救災，千方百計降低災害損失，保證了鐵路大動脈的安全和暢通。

    劉志軍在部黨組中心組學習研討會上指出，當前，全路正處在防汛抗洪的最關鍵時期，西南地區東部、江南大部和華南大部普降暴雨，北方地區也進入主汛期，全路防汛抗洪形勢嚴峻，任務繁重。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，充分體現了科學發展觀的根本要求，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財産安全的高度重視，對於我們進一步做好當前鐵路防汛抗洪工作、全力奪取抗洪搶險鬥爭的全面勝利具有重要指導意義。全路各單位要認真學習領會、堅決貫徹落實，認清形勢，明確任務，牢固樹立長期作戰的思想，全面強化防洪應急預案、措施和責任制，確保汛期鐵路大動脈安全暢通。重點抓好六個方面工作：

    第一，進一步提高思想認識。關鍵是增強責任感、緊迫感和危機感。增強責任感，就是要充分認清鐵路作為國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具，做好防汛抗洪工作，關係到鐵路對經濟社會發展的運輸保障，關係到人民群眾的生命財産安全，關係到維護黨和國家的良好形象，必須從講政治、講大局的高度抓好鐵路防汛抗洪工作。增強緊迫感，就是要看到今年汛期極端災害性天氣增多，部分地區遭遇罕見的強降雨襲擊，造成極其嚴重的破壞和損失，必須做好防大洪、搶大險的思想準備。增強危機感，就是要看到部分既有線鐵路防洪能力弱，防洪安全隱患多，極易發生嚴重水害，對既有線的防洪必須給予高度重視。

    第二，堅持科學防洪、預防為主。科學防洪，最核心最本質的就是治理水害。關鍵是從源頭抓起，因地制宜，建立完善立體的鐵路線路排水系統。對於高路塹、隧道口等上方的流水和山洪，要合理設置和維護好路塹天溝、隧道口吊溝、涵洞以及泄洪槽等排水設施；對於地表匯水，要合理設置和維護好匯水地段的擋水墻、排水溝等排水設施；對於路基含水，要合理設置和維護好路基滲水溝，降低路基含水量。

    預防為主，主要內涵就是要做到全面排查、重點防範、應急整治，牢牢把握鐵路防汛抗洪工作的主動權。全面排查，就是要堅持防微杜漸、抓早抓小，明確責任單位和責任人，建立防洪安全隱患排查機制，學習借鑒贛州工務段等單位的經驗和做法，創新排查方式和手段，以高堤深塹、濱河路堤、線橋結合部、隧道口等防洪薄弱處所為重點，全面加強對防洪安全隱患的排查，做到全面控制、不留死角。重點防範，就是要加強對新建和新改造線路、高速提速線路的巡查看守，尤其是對隧道口、高陡邊坡和多發落石區段等防洪重點處所和災害易發部位，必須死看死守，及時發現和處置防洪安全隱患。應急整治，就是對排查出的滑坡塌方隱患、護坡開裂、擋墻變形、危岩落石等重點病害，以時不我待、爭分奪秒的精神，發現一處、整治一處、達標一處，儘快從源頭上解決水害隱患，確保線路安全暢通。

    第三，嚴格落實汛期行車辦法。行車調度員要及時準確掌握雨情和汛情，情況不明嚴禁盲目放行列車。機車乘務員要掌握出乘區段防洪危險地點和天氣情況，加強車機聯控和?望，嚴禁臆測行車。工務部門要突出抓好雨中、雨後和夜間等重要時段的巡視檢查，及時採取限速、封鎖線路等措施，嚴防水害危及行車安全。

    第四，進一步完善防洪應急預案。各鐵路局要摸清沿線挖掘機、裝載機等大型施工機具和施工隊伍的分佈情況，全部納入防汛抗洪應急預案體系，建立緊密的協作響應關係，確保一旦發生水害能夠迅速調集搶險資源，有序高效處置水害，最大限度減少損失。

    第五，優化防洪設施設計方案。要總結經驗教訓，對新建鐵路設計方案進行重新梳理，提高防洪標準，完善防洪功能，提高施工建造質量，從源頭上提高鐵路線路防洪能力。

    第六，強化組織領導和責任落實。鐵路各單位要嚴格落實防汛抗洪責任制，各級領導幹部汛期必須在崗在位，加強添乘檢查和責任包保，一旦出現險情必須第一時間趕赴水害現場，靠前指揮，科學指揮，全力抓好搶險救援工作。運輸部門要加強應急值守，搞好汛期行車組織指揮，保證新的列車運行圖平穩有序實施，統籌組織好抗洪救災物資運輸。工務部門要進一步健全防汛抗洪工作機制，提升防汛抗洪工作水平。安監部門要抓住施工安全、防洪安全、設備質量、現場作業控制等當前安全生産的突出問題，加大監督檢查力度，督促各單位認真開展安全專項整治，及時消除安全生産突出隱患。其他各專業部門都要按照全國鐵路運輸安全工作座談會的部署，結合各自實際，切實抓好汛期安全生産工作，確保運輸安全持續穩定。部黨組成員按照分工，深入一線檢查指導防汛抗洪工作，看望慰問奮戰在抗洪前線的幹部職工和受災職工。

    鐵道部總調度長安路生、總經濟師余邦利、總工程師何華武、安全總監耿志修，部政治部副主任王勇平、陰成仁，部紀委副書記邱發義，部副總工程師張曙光，鐵總副主席郭潤英、黃永斌及鐵道部有關部門負責同志參加會議。

    鐵道部運輸局副局長兼基礎部主任康高亮在會上作了彙報發言。