日前，鐵道部政治部向部屬各企業單位黨委和部直屬機關黨委發出《關於在鐵路企業開展爭創“四強”黨支部爭做“四優”共産黨員活動的意見》。全文如下：

部屬各企業單位黨委，部直屬機關黨委：

    為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，適應“三項工程”建設新要求，進一步加強和改進鐵路基層黨支部和黨員隊伍建設，根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發[2010]12號）精神，按照中組部《關於在國有企業開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共産黨員活動的通知》部署和要求，現就鐵路企業開展以爭創思想引領力強、安全保障力強、工作落實力強、組織凝聚力強為主要內容的“四強”黨支部，爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優為主要內容的“四優”共産黨員活動（以下簡稱爭創“四強四優”活動），提出如下意見。

    一、指導思想

    認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞鐵路現代化建設目標任務，適應“三項工程”建設新要求，以爭創“四強四優”活動為載體，大力加強基層黨支部和黨員隊伍建設，深入抓基層，紮實打基礎，突出強作用，切實解決突出問題，更好地把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動鐵路現代化建設的強大動力。

    二、目標要求

    按照中央確定的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的創先爭優活動總目標，結合鐵路現代化建設的新形勢新要求，鐵路企業爭創“四強四優”活動要達到以下目標要求。

    (一)爭創“四強”黨支部的目標要求

    1．思想引領力強。堅持正確的思想導向和行動導向，及時有效地做好思想教育引導工作，強化黨員和職工群眾實現鐵路現代化的共同思想基礎，為完成各項任務提供堅強的思想保證。

    2．安全保障力強。安全教育紮實有效，安全保障措施健全完善並有效落實，安全生産問題得到及時有效解決，黨員“兩違”明顯少於職工群眾，帶動職工群眾有效減少“兩違”，高速鐵路黨員和職工群眾無“兩違”，成為運輸安全生産的堅固屏障。

    3．工作落實力強。認真落實上級的工作部署和要求，創造性地開展工作，有效參與車間重要問題討論決定，主動監督，帶頭落實，在完成急難險重和運輸生産任務中作用突出。

    4．組織凝聚力強。注重加強作風建設，樹立黨員良好形象。緊緊依靠黨員和職工群眾開展工作，黨員和職工群眾生産、生活中的困難得到有效解決，黨員有光榮感，職工群眾有歸屬感，隊伍穩定，積極向上。

    （二）爭做“四優”共産黨員的目標要求

    1．政治素質優。自覺學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，模範踐行社會主義核心價值觀，積極參加黨內生活，認真落實組織決議，主動履行黨員義務，理想信念堅定，帶頭遵紀守法，關鍵時刻衝鋒在前。

    2．崗位技能優。熟練掌握本職崗位的知識和技能，主動學習鐵路現代化新知識新技術，積極帶動身邊職工群眾學技練功，成為學習型、知識型職工和技術業務骨幹。

    3．工作業績優。堅持高標準、嚴要求，圓滿完成本職工作和組織交給的任務，崗位無“兩違”，責任區內無事故。積極為車間、班組工作建言獻策、操心盡責，在確保運輸安全和完成生産任務中發揮表率作用。

    4．群眾評價優。全心全意為人民服務意識強，吃苦在前、享受在後，積極聯絡和服務職工群眾，做職工群眾的主心骨和貼心人，在職工群眾中具有良好形象。

    三、主要措施

    1．調整和優化黨支部設置。適應優化站段管理結構和完善車間、班組設置的新變化，按照有利於加強自控型班組建設、有利於強化黨支部工作職能、有利於加強黨員教育管理監督服務的要求，與生産組織變化相適應、與行政管理層級相對應，合理設置黨支部。突出關鍵作業班組、異地偏遠班組、流動分散班組，因地制宜調整優化班組黨支部設置。結合班組管理的特點和班組黨支部工作實際，建立班組工作與黨支部工作同部署、同檢查、同考核的工作機制。科學制定車間黨支部和班組黨支部的工作職能和考核標準，健全黨支部各項工作制度。

    2．加強黨支部書記隊伍建設。適應鐵路現代化建設新形勢和推進“三項工程”建設對黨支部工作的新要求，突出抓好黨支部書記的配備調整、業務培訓和履職考核，建設一支熱愛黨務工作、熟悉運輸生産、精通黨建業務、群眾威信較高的專兼職黨支部書記隊伍。選好配強黨支部書記，班組黨支部書記原則上由符合條件的黨員班組長擔任，對首次擔任運輸生産一線車間專職黨支部書記人選，部屬企業黨委要按照《鐵路企業黨支部建設綱要》規定的任職資格和要求審核把關。加強專職黨支部書記的崗位交流，注重把有發展潛力的優秀年輕幹部選配到黨支部書記崗位，不斷優化黨支部書記隊伍結構。結合崗位管理制定完善黨支部書記崗位標準和工作職責，加強對黨支部書記履職情況的考核，對素質能力不適應、工作長期沒起色的黨支部書記進行調整。以黨支部工作應知應會、參與車間班組重要問題討論決定、應急處理突發問題、做好思想政治工作和維護隊伍穩定等為主要內容，加強對黨支部書記崗位培訓。鐵道部定期舉辦黨支部書記示範培訓班。鐵路局黨委每年對新任專職黨支部書記培訓一遍，每3年對全局專職黨支部書記培訓一遍。站段黨委每年對新任兼職黨支部書記培訓一遍。鐵路局黨委要編寫黨支部工作實用手冊，加強對黨支部書記的業務指導和幫助。

    3．提高“三會一課”質量。針對鐵路現代化建設新形勢新任務和黨員教育管理新要求，著力強化黨支部“三會一課”保證服務中心工作的功能，創新內容、形式和方法，增強“三會一課”實效性。支部黨員大會要緊密圍繞貫徹落實上級工作部署和車間班組重點工作，統一黨員思想認識，明確組織要求，形成決議；總結通報黨員作用發揮情況，分析存在問題，提出改進措施。支部委員會要積極參與車間班組重要問題討論決定，分析黨員和職工思想狀況，針對黨員、職工隊伍存在的突出問題和車間、班組重點工作，研究制定黨支部保證措施。黨小組會要突出互幫互促功能，發揮好統一思想認識、共同提高進步的作用，重點圍繞落實車間、黨支部工作部署，交流思想認識，講評黨員作用，發揮互幫互促功能。黨課要突出黨性教育和形勢任務教育功能，以科學理論學習、形勢任務教育、黨性黨風教育、安全責任意識教育、技術業務學習為重要內容，堅持課前調查分析，課後組織討論，運用多媒體課件、電教片和互動討論等多種形式，切實增強針對性和實效性。部屬企業黨委要定期對黨課進行規劃指導，站段黨委書記要針對形勢任務、改革發展重要問題，每年至少給黨員面對面上一次黨課。從每一個車間、班組生産作業的實際出發，改進“三會一課”形式，方便黨員參加。黨員高度流動分散、分佈區域跨度較大或倒班作業等不便於集中召開支部黨員大會的，可以分片、分次召開。

    4．加強黨員教育管理服務。認真落實《2009--2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，按照建設學習型黨組織的要求，以站段黨委為實施主體，以中國特色社會主義理論體系、《黨章》及高速鐵路、新技術裝備運用管理知識為主要內容，充分發揮局域網網絡課堂、站段業餘黨校、黨支部學習陣地和職工培訓基地的作用，對黨員進行政治理論和技術業務培訓，組織引導黨員帶頭參加職工技術業務培訓以及學技練功、技術比武、項目攻關等活動，提高黨員的政治和技術業務素質。黨員參加教育培訓每年至少一次。嚴格支委會民主生活會和黨小組組織生活會制度，緊密結合黨員思想和工作實際，認真開展批評與自我批評，增強團結，提高戰鬥力。認真開展民主評議黨員工作，建立黨員警示談話制度，及時處置不合格黨員，促進黨員更好地履行義務，發揮先鋒模範作用。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，重點做好在專業技術人才、高技能人才、班組長、高新技術領域、關鍵行車崗位中的發展黨員工作，優化黨員隊伍結構。合理調整黨員分佈，消滅無黨員班組。認真貫徹落實《中國共産黨黨員權利保障條例》，建立黨內情況向黨員通報、重要問題徵求黨員意見制度，積極穩妥地推進黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。要經常性地了解黨員學習、工作和生活情況，落實黨內幫扶制度，建立生活困難黨員庫，幫助黨員解決實際困難，激發和調動廣大黨員的積極性和創造性。

    5．加強群眾工作。拓寬職工群眾思想信息收集渠道，及時掌握職工群眾思想狀況，從一人一事入手，有針對性地做好思想工作。對於解決不了的思想問題和利益訴求，要及時向上級組織報告。建立以車間幹部和黨團員、工班長為骨幹的思想政治工作隊伍，確保思想政治工作覆蓋全體職工。加強車間、班組職工文化陣地建設，把思想政治工作與車間、班組文化建設有機結合起來，及時表揚好人好事，宣傳先進典型，增強職工自管、自律、自勵意識。充分利用局域網絡遠程教育、電化教育和手機短信等手段，創新思想政治工作的形式和方法。通過家訪談心等形式，暢通聯絡職工群眾的渠道，積極為職工群眾排憂解難。加強對工會、共青團工作的領導，定期研究工會、共青團工作的重要問題，幫助解決實際問題，支持工會和共青團組織結合自身特點，圍繞安全、穩定、經營等重點任務創造性地開展工作。

    四、組織領導

    1．加強領導，落實責任。全路各級企業黨委要把爭創“四強四優”活動作為加強和改進新形勢下基層黨建工作的重要載體，納入重要議事日程，落實工作責任制。部屬企業黨委負責整體規劃、宏觀指導和督促檢查。部屬企業所屬單位黨委負責方案制定、推進落實和考核管理。基層黨支部負責具體組織實施。部屬企業及所屬單位黨委委員要按照黨建責任制分工，抓好活動指導。企業黨委組織部門要建立聯絡點，定期深入基層檢查指導活動開展情況，分析解決存在的問題。把開展爭創“四強四優”活動成效作為考核各級黨組織工作的重要內容，作為評價黨組織負責人履職情況的重要依據。

    2．分類指導，注重實效。根據不同系統、不同車間班組特點，以及不同崗位黨員情況，細化爭創“四強四優”活動的具體目標和措施。建立健全考評機制，注重用安全生産、經營任務和隊伍穩定的實際成果檢驗爭創“四強四優”活動成效。堅持把開展爭創“四強四優”活動與本單位中心工作緊密結合，努力做到“兩不誤、雙促進”，防止走過場、搞形式。

    3．總結經驗，典型引路。及時總結交流爭創“四強四優”活動的好做法，推廣爭創“四強四優”活動的成功經驗，堅持用典型引路，引導爭創“四強四優”活動深入開展。鐵道部政治部和部屬企業黨委定期對爭創“四強四優”活動中涌現出來的先進集體和個人進行表彰。

    鐵道部政治部

    二○一○年四月二十日