圍繞實現“地方財政收入1000億元”目標，日前，黑龍江省下發了《黑龍江省人民政府關於2010年黑龍江省地方財政收入實現1000億元的實施意見》。黑龍江省財政廳專門召開市縣財政局長工作會議，研究部署落實千億元地方財政收入目標實施工作，隨後下發通知全面推進，打響了1000億元地方財政收入攻堅戰。

    抓落實定目標有的放矢

    為確保完成目標，黑龍江省從分解落實財政增收任務入手，將財政收入增長目標按市縣細化分解。同時，黑龍江省財政廳派出推進組深入包扶市縣，全面了解市縣年度預算收入安排、預算執行、財源重點、工作安排及主要措施情況等；會同市縣搞好財源狀況調查，按照稅收收入、非稅收入和基金收入三個方面，將年度增收任務具體落實到國稅部門、地稅部門、非稅收入執收單位和具體行業、企業以及年內可以增加稅收的財源項目上；指導市縣制定科學可行的財政增收實施方案，強化推進措施，確保完成財政增收任務。

    抓長遠鞏固壯大財源

    黑龍江省各級財政部門把推進財源項目建設與省政府計劃推進的産業大項目、市(地)政府簽狀重點項目有機地結合起來，突出已開工但尚未投産項目，已投産但尚未達産達效項目，大力推進年度省級推進計劃的175個重點財源項目，促進項目儘快達産達效，形成實體稅源。加大資金扶持力度，集中省級經濟結構調整資金、新型工業化資金、高新技術産業化資金等財政專項資金，採取貸款貼息、貸款擔保等方式，支持重點財源項目建設。選擇20～30個投資強度大、産業聚集水平高、承載項目能力強、稅收貢獻大的開發區作為財源建設示範園區，集中力量支持，促進形成財源建設集聚效應。

    抓挖潛做到顆粒歸倉

    黑龍江省各級財政部門全力做好重點地方稅種和非稅收入增收挖潛。加強與稅務部門、非稅收入執收部門配合，逐一專項檢查非稅收入。同時，省級財政部門將加強對組織收入的監督檢查，市縣按規定應收未收的款項，一旦發現，一律作為省級收入收繳入庫。

    同時，督促市縣財政加強與地稅、國土等部門聯絡，儘快建立城鎮土地使用稅徵收部門聯動機制，實現城鎮土地使用稅進一步增收。加快哈爾濱和黑河市應用稅控收款機試點，儘快在黑龍江省推廣。

    財政部門還將加強行政事業單位國有資産出租、出借、投資等經營收入管理和事業單位所辦企業利潤分配管理。出租出借閒置資産逐步實行公開招租，收入全部納入預算管理。將預算外管理的行政事業性收費全部納入預算管理，解決徵收不到位、應繳不繳和隨意減免緩等問題。加強土地出讓金管理，監督用地單位就地、及時、足額繳入國庫。防止虛收虛列、重復入庫等弄虛作假行為，確保收入質量。

    抓監控 堵住跑冒滴漏

    黑龍江省積極推廣應用礦産品産量及稅費監控系統，加快礦産品産量及稅費監控系統建設。根據“到2010年末，黑龍江省在役地方煤礦礦井必須全部安裝監控系統”的目標要求，全面調查了解市縣推進煤炭産量稅費監控系統建設情況。明確已經完成系統建設的市縣要完善管理制度和措施；應建立而未建立的市縣，要搞好摸底調查，落實安裝計劃，爭取年底前全面完成系統建設。黑龍江省財政廳還建立了激勵機制，採取以獎代補方式對有關市縣系統建設給予補助。

    黑龍江省財政廳還加快推進了黑龍江省房地産稅收一體化信息平臺建設。對未完成平臺建設任務的市縣，抓緊制定具體方案，做好硬體設備購置、鑲嵌契稅徵收軟體和平臺搭建等，力爭8月底前全部完成黑龍江省房地産稅收一體化信息平臺建設。

    抓招商 促進留企留稅

    黑龍江省加大總部經濟政策宣傳和落實力度，吸引中央企業、省(境)外企業將企業總部、地區總部以及核算中心、銷售中心等遷入。目前，已全面開展招商引資、招商引稅情況調查，有針對性地採取措施，鼓勵其産品銷售按實際增值和利潤計稅。同時抓好裝備製造産業配套和石油、煤炭、糧食、木材等資源産品深加工産業發展，通過延長産業鏈條，提高産品附加值，提高産業發展對財政的貢獻水平。在投資環境方面，黑龍江省著力改善投資環境，實施與招商引資相平衡的優惠政策，鼓勵有實力的大企業和企業集團在當地擴大投資，並將企業總部長期留在當地。

    抓推進 加強組織領導

    為了確保財政收入目標如期實現，黑龍江省建立了聯絡會議制度，研究解決工作中的重大問題。同時，明確了省財政廳、國稅局、地稅局、發改委、工業和信息化委等部門的職責，並加強對市縣考核，將財政收入增收目標完成情況納入市縣黨政領導班子目標責任制考核內容。

    黑龍江省財政廳成立了推進工作領導小組及其辦公室。黑龍江省財政部門成立由75名業務骨幹參加的25個工作推進組，由廳級幹部帶隊深入到黑龍江省各市縣推進，督促、檢查市縣落實增收任務。(記者王業偉 馬雲霄)