7月21日，省政府召開全體會議，貫徹落實省委十一屆八次全會精神，回顧總結上半年工作，研究部署下半年經濟社會發展任務。省長羅志軍要求全省上下進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，乘勢而上，全力做好穩增長、調結構、抓創新、惠民生各項工作，確保實現省人大十一屆三次會議確定的工作目標，全面完成今年和“十一五”經濟社會發展各項任務。
今年以來，江蘇省堅決落實黨中央、國務院的決策部署，統籌推進各方面工作，全省經濟運行總體上延續了去年下半年以來的積極向好發展勢頭，經濟增長的穩定性協調性增強，呈現出創新引領、增長較快、質量提升、結構優化、後勁增強、民生改善的良好態勢。省政府50項重點工作有力有序推進，基本達到時間過半、任務過半的要求。
羅志軍在回顧總結上半年發展時指出，在宏觀形勢錯綜複雜、重大挑戰接連不斷的情況下，我們不僅鞏固和發展了經濟回升向好的勢頭，而且在轉變經濟發展方式上取得了明顯成效，全省經濟的核心競爭力和抗風險能力進一步增強，各級各部門領導經濟工作、推動科學發展的能力進一步增強，廣大幹部群眾奪取應對國際金融危機全面勝利的信心進一步增強。羅志軍説，儘管應對國際金融危機取得明顯成效，但當前經濟形勢仍然極為複雜，各種積極變化和不利影響此消彼長，國內因素和國際因素相互影響，經濟運行中的有利條件和突出矛盾並存。要全面深入細緻地分析研究，保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅定發展信心，未雨綢繆，沉著應對，堅定不移地加快推進經濟發展方式轉變，把發展創新型經濟作為主攻方向，把調結構抓創新促轉型作為工作主線，把深化改革作為破解發展難題的根本途徑，把改善民生作為經濟社會發展的最終目的，更加紮實地做好各項工作，確保圓滿完成“十一五”各項任務，為“十二五”發展奠定更加堅實的基礎。
對做好下半年工作尤其是經濟工作，羅志軍指出，無論是解決長期存在的結構性問題，還是解決當前存在的突出問題，都必須在經濟平穩較快發展的前提下進行。要繼續把穩增長作為經濟工作的首要任務，進一步鞏固發展回升向好勢頭，確保經濟又好又快平穩運行。繼續落實積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，重點落實好中央新增擴內需項目配套資金和政府性投資項目資金，鼓勵全國性金融機構在江蘇省增加信貸投放，引導地方金融機構用好用足信貸計劃。增強消費對經濟增長的拉動作用，落實和完善促進消費特別是居民消費的政策措施，深入實施消費重點工程。堅決貫徹國家房地産調控政策，完善監管制度和考核問責機制，落實差別化的稅收、信貸政策，積極實施住房保障年度計劃，促進房地産市場長期平穩健康發展。繼續加大投資力度，優化投資結構，加強投資管理，著力推進重大産業項目和重大基礎設施建設，加快培育新的經濟增長點。
羅志軍強調，要緊緊抓住轉變經濟發展方式這條主線，認真落實新興産業倍增、服務業提速、傳統産業升級“三大計劃”，加快經濟結構調整和轉型升級，增強經濟內在發展動力。全面貫徹全省發展新興産業大會作出的戰略部署和出臺的實施意見，加強政策扶持，堅持高端引領，推進集約發展，力爭今年新興産業銷售收入超百億元企業達到6家，六大新興産業産值達到2萬億元。加快發展面向生産、面向民生、面向農村的服務業，確保全年服務業增速高於GDP增速、增加值比重超過40%。充分發揮傳統産業的規模優勢、配套優勢和品牌優勢，加強技術改造，加快內涵式發展，推進傳統産業向産業鏈兩端延伸，向價值鏈高端攀升，提高産品附加值和競爭力。深入實施自主創新“雙百”工程，積極推進國家創新型城市試點，切實增強自主創新能力。
對統籌推進下半年經濟社會發展的各項重點工作，羅志軍進行了具體部署。以農民增收為核心做好“三農”工作，穩定發展糧食等主要農産品生産，大力發展現代高效農業，積極推進農民創業就業，切實抓好防汛抗洪工作。以統籌發展為途徑加快城鄉一體化進程，堅持因地制宜、分類指導，根據不同區域的發展階段和條件，研究制定加快城鄉統籌發展的相關政策，抓好蘇州城鄉發展一體化綜合配套改革試點，鼓勵和支持各地探索各具特色的城市化發展道路。以沿海開發為抓手更高層面推進區域共同發展，加大沿海港口、航道、鐵路、公路、水利等重大基礎設施建設力度，加大沿海招商引資力度，儘快開工首期灘塗框圍工程，推進沿海投融資平臺建設，更大力度推進南北共建園區建設。以促進基本公共服務均等化為目標，大力發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業。要堅持用改革的辦法解決經濟社會發展中存在的體制性、結構性矛盾，不失時機地推進重點領域和關鍵環節改革，增強經濟發展動力和活力。進一步落實政府機構改革各項目標任務，以推進行政權力網上公開透明運行為重點，加快轉變政府職能，努力建設服務型政府。實施省屬企業戰略重組，年內完成省屬外貿企業重組。認真落實國家鼓勵和引導民間投資的新36條，抓緊制定江蘇省相應的配套政策，充分發揮民營經濟在穩增長調結構中的主力軍作用。同時推進財稅體制、醫藥衛生體制、文化體制和資源環境價格改革。堅定不移地發展開放型經濟，大力拓展對外開放廣度和深度，確保開放型經濟在全國的位次不後移、份額不減少、水平有提升。堅決打好節能減排攻堅戰，確保實現年度節能減排目標，確保超額完成國家下達的“十一五”節能減排任務。毫不鬆懈地抓好太湖、淮河流域水污染防治，確保太湖安全度夏，促進水質持續改善。更大力度改善民生維護穩定，著力解決群眾最關心的難點熱點問題。統籌做好擴大就業和穩定就業工作，重點抓好應屆高校畢業生、省內農村轉移勞動力和城市困難群體就業，促進就業形勢基本穩定。在鞏固城鎮居民基本醫療保險、農村新型合作醫療、城鄉低保“三個全覆蓋”的基礎上，不斷提高城鄉社會保障水平，確保到年底所有涉農縣（市、區）全部推行新農保，基本實現適齡農民參保全覆蓋。進一步加大民生十件實事推進力度，做到項目資金、責任措施、督促檢查三個落實，不折不扣地完成各項任務。
羅志軍説，完成“十二五”規劃編制工作，是下半年的一項重要任務。要在前期調查研究的基礎上，集中力量制定出高質量、易評估、好實施、可檢查的“十二五”規劃。要充分體現發展和富民的鮮明導向，突出轉變經濟發展方式這條主線，做到總體要求、指導原則、主要任務與轉變經濟發展方式相呼應。要深入研究有關重大問題，進一步理清發展思路，找到解決問題的辦法和途徑，提出切合實際的目標和措施。各地各部門也要組織精幹力量編制好專項規劃和各市縣的規劃，搞好與總體規劃的銜接配套，努力使規劃成為引領未來五年和更長時期發展的行動綱領。
羅志軍還對進一步加快服務型政府建設、提高政府執行力提出了明確要求。常務副省長趙克志主持會議。副省長張衛國、黃莉新、何權、徐鳴、史和平、李小敏、曹衛星，省政府秘書長樊金龍，省政府黨組成員、公安廳廳長孫文德，省政府組成人員出席會議。省各直屬機構、各直屬企事業單位、有關金融機構主要負責人列席會議，省委各有關部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省各民主黨派、工商聯、人民團體負責人應邀參加會議。各市、縣（市、區）政府組成人員在分會場參加會議。（陸 峰）
