日前，國家林業局在京召開《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》編制工作會議。國家林業局黨組副書記、副局長祝列克出席會議並講話，要求《規劃綱要》堅持“全國動員、全民動手、全社會辦林業”方針，充分體現“依靠人民群眾、依靠科學技術、依靠深化改革”，將“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”落到造林綠化的實處。

    國家林業局黨組成員、副局長張永利主持會議。

    祝列克説，黨中央、國務院高度重視全國造林綠化工作，對編制《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》提出了明確的要求。他説，今年4月1日，中共中央政治局委員、國務院副總理、全國綠化委員會主任回良玉在全國綠化委員會第28次全體會議上強調，要將《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》編制工作作為今年國土綠化兩項任務之一和全年林業工作的一件大事，國家林業局要儘快組織編制力量，各相關部門要密切配合，共同把這件事情辦好。《規劃綱要》要與經濟社會發展十年規劃和“十二五”發展規劃相結合，通盤考慮國家重點生態工程、全民義務植樹、部門綠化、綠色通道、城市綠化、身邊增綠和草原建設。這是對未來十年造林綠化事業和《規劃綱要》編制工作的總體部署，我們要全面領會、認真貫徹、紮實推進。

    祝列克強調，《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》編制工作要堅持“一條路線”，那就是按照中央林業決定的要求，堅持“全國動員、全民動手、全社會辦林業”方針，全面落實胡錦濤總書記對林業重要批示精神，“依靠人民群眾、依靠科學技術、依靠深化改革”。要通過編制《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》體現中央對造林綠化科學發展的要求和國家對林業工作的總體部署，體現林業在國土綠化和生態建設中的主體地位，體現全國綠化委員會履行全國造林綠化工作的組織協調、宏觀指導職能。

    祝列克指出，《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》編制要實現三條途徑。第一，要以産業發展帶動造林綠化，按照産業驅動和市場配置資源的要求，發揮社會主義市場經濟優勢，推進造林綠化事業可持續發展；第二，要以優惠政策引領造林綠化，把中央推進集體林權制度改革、實行造林綠化財政補貼等優惠政策全面落實，調動廣大人民群眾造林綠化積極性；第三，要以國家重點生態工程提升造林綠化，將造林綠化和林業建設真正作為公益事業，加大國家重點生態工程建設力度，全面提升國土綠化水平。

    祝列克要求，《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》編制要處理好六個關係。一是《規劃綱要》與其他正在編制的林業規劃的關係。《規劃綱要》是一個綱領性文件，要對林業其他規劃起到綱舉目張的作用，從宏觀上指導全國造林綠化工作。二是統籌發展與重點突破的關係。國土綠化要全社會動員，各部門參加，國家重點工程要在重點突破上下功夫。三是國家工程與義務植樹的關係。要針對國土綠化的迫切需求，整體佈局國家重點生態工程，同時要進一步調動全民義務植樹的積極性。四是東部與中西部的關係。要根據土地資源、自然條件等科學安排造林綠化，針對不同區域採取政策差異、技術差異實現東中西部造林綠化協調發展。五是林業建設與其他部門綠化的關係。《規劃綱要》不僅要提出林業部門的建設任務，也要提出水利、農業、城建、交通、鐵路等部門和石油、鋼鐵、礦山等行業造林綠化的任務，實現造林綠化齊抓共管。六是速度和質量的關係。這是全社會廣泛關注的事情。既要努力加快國土綠化的速度，更要保證造林、種草的質量，注重綠化成果的管護，做到速度和質量的統一。

    張永利要求，國家林業局各司局、各直屬單位要認真落實賈治邦局長和局黨組對編制《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》的要求，各負其責、對號入座，積極主動做好《規劃綱要》編制的相關工作，使《規劃綱要》真正成為未來10年造林綠化的硬規劃、實規劃。

    國家林業局《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》編制領導小組成員單位和編制組負責同志參加會議。