2010年7月11至15日，衛生部副部長、國務院醫改辦副主任馬曉偉同志出席在新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州召開的西北地區衛生工作研討會併發表重要講話，會後對伊犁自治州公立醫院改革管理工作進行了調研指導。自治區人民政府副主席鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提同志出席了會議併發表講話，陪同馬曉偉同志考察了部分公立醫院。

    馬曉偉同志在講話中充分肯定了西北地區在深化醫藥衛生體制改革取得的進展和成效。他指出，西北地區各省區黨委政府高度重視，政府責任落實到位，衛生部門積極主動，部門密切配合，大膽探索創新，工作認真紮實，醫改取得了明顯進展和初步成效，基本醫療衛生服務的範圍和內容不斷擴展和豐富，人民群眾得到了切切實實的好處，為推動改革向縱深發展奠定了基礎。這充分表明，我國醫改的基本方向、總體思路、政策措施和實施策略是完全正確的，改革的內容是完全可行的。西北地區在經濟社會發展水平相對落後的情況下取得這樣的進展和成效，多項工作走在全國前列，令人刮目相看，與人信心鼓舞，大大增強了我們推進醫改的信心和決心，也為全國提供了豐富生動的寶貴經驗。

    馬曉偉強調，黨中央、國務院高度重視醫改工作。前不久，中共中央政治局就世界醫藥衛生發展趨勢和我國醫藥衛生體制改革問題進行第二十次集體學習，國務院召開2010年全國深化醫藥衛生體制改革工作會議，胡錦濤總書記和李克強副總理分別發表講話，要求站在黨和國家事業發展全局的高度，週密部署，紮實工作，堅定信心，攻堅克難，確保完成今年醫改任務，最終實現改革目標。今年醫改工作的任務已經十分明確，要求已經十分具體，我們應該堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，統籌兼顧，重點突出，全面完成衛生系統承擔的各項醫改工作。

    馬曉偉同志要求，西北地區衛生系統，要堅定信心、振奮精神、攻堅克難、狠抓落實，把各項政策措施確實轉變成人民群眾的能夠感受到的實惠。第一，必須進一步加強領導，切實把醫改當作中心工作和主要任務，轉變工作理念、思維方式、工作方式和工作作風，集中人力、集中時間、集中精力、集中智慧，以高度的政治責任感和歷史使命感，以巨大的工作熱情和昂揚的鬥爭意志，以敢為天下先的闖勁和堅忍不拔的精神，全力以赴推進醫改工作。第二，要敢於創造性開展工作，緊緊圍繞醫改的目標，針對突出問題，密切結合地方實際，大膽進行探索創新，因地制宜制定有效的措施和方法，為全國積累和提供寶貴經驗。第三，要嚴格督查和考評，健全責任制度，分解工作目標，確保責任到部門、到單位、到個人，加強對實施情況的監督檢查、監測評估，增強動力和壓力，推動醫改工作。第四，要創新措施辦法，調動醫務人員的積極性，充分發揮醫務人員在醫改的主力軍作用。第五，要加強部門協調配合，加強新聞宣傳工作，營造推動改革的良好社會氛圍。

    今年的西北地區衛生工作研討會以醫改工作為主題，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古和新疆生産建設兵團衛生局負責同志交流了各自推進醫改工作的做法和經驗，對遇到的重點和難點問題及其解決策略進行了深入討論。

    出席會議後，馬曉偉同志考察了伊犁哈薩克自治州友誼醫院和新華醫院、伊寧市人民醫院、霍爾果斯口岸醫院、霍城縣江蘇友好醫院、特克斯縣人民醫院。他説，通過考察，深切感受到在黨中央、國務院的親切關懷下，在自治區黨委政府和伊犁自治州黨委政府的領導下，在各地各部門的支持下，新疆和伊犁自治州的衛生事業發展很快，醫院建設、學科發展、人才培養和醫療管理都取得明顯的進展。這充分表明改革開放以來，特別是近幾年來，我國衛生事業取得了巨大的進步，證明我們衛生事業發展的思路是正確的。只要我們繼續堅持政府主導，市場調節，充分調動廣大醫務工作者的積極性，突出公益性，調動積極性，富於創造性，我們衛生事業的前途就很光明。

    他指出，隨著經濟社會的不斷發展，隨著醫療保障制度的不斷健全，隨著政府公共服務職能的不斷加強，隨著國家對三級醫療衛生服務網投入的不斷增加，新疆衛生事業、全國衛生事業發展，特別是公立醫院改革發展面臨重要的發展機遇。推進公立醫院改革，必須堅持兩條底線，一是事業發展速度不下降，二是醫務人員待遇不下降。推進公立醫院必須解決好幾個問題：第一，優化宏觀資源配置。中央、省、市、縣級公立醫院都要發展，特別是要加強對縣級醫院和基層醫療衛生機構的幫扶指導，在這個基礎上建立分級醫療機制，把絕大部分看病就醫問題解決在基層，這樣才能從根本上解決看病難、看病貴問題。第二，加強微觀管理。實施臨床路徑，加強單病種管理，逐步將付費方式從按照項目付費過渡到按病種付費或總額付費。第三，充分調動醫務人員積極性。要加快建立住院醫師規範化培訓制度，加強人才隊伍建設，改革編制管理制度、崗位管理制度、職稱評定制度、收入分配製度，特別是要逐步把醫務人員待遇提上去，創造尊醫重衛的氛圍，激發醫務人員的積極性、主動性和創造性。第四，要形成政府、衛生行政部門和公立醫院分層負責、共同推進改革的格局。政府主要負責規劃與投入，衛生行政部門負責準入和監管，公立醫院則要努力加強管理、改善服務。

    衛生部醫管司張宗久司長陪同出席了西北地區衛生工作研討會和公立醫院改革管理調研工作。新疆維吾爾自治區衛生廳買買提·牙森廳長、伊犁哈薩克自治州葉爾肯副州長、葛國副秘書長和省廳有關處室、州衛生局負責同志陪同考察。