7月27日至28日，廣西壯族自治區年中工作會議在南寧召開，總結廣西上半年工作，分析當前廣西面臨的形勢，進一步部署下半年工作。自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨，自治區主席馬飚分別在會上作重要講話。自治區政協主席馬鐵山出席會議。會議強調，下半年是完成全年任務、實現“十一五”目標的決勝階段。我們一定要以更加堅強的鬥志、更加紮實的作風、更加有力的措施，堅定信心，迎難而上，奮力完成今年各項目標任務，努力開創廣西科學發展、和諧發展、跨越發展新局面。
自治區黨委副書記陳際瓦，自治區黨委常委、自治區常務副主席李金早分別主持會議。
會議表彰和獎勵了2009年度全區科學發展“十佳縣”、科學發展進步縣、扶持縣域科學發展先進單位以及強優工業企業、財政收入增長上新臺階市、招商引資工作先進單位（具體內容、名單詳見第三版）。南寧市、梧州市、北海市、百色市、來賓市，自治區發改委、工信委、財政廳、農業廳、交通運輸廳等先後在會上發言。
會議指出，上半年廣西經濟社會發展經受住了嚴峻考驗，取得了顯著成績，保持和擴大了經濟社會發展的良好勢頭，突出體現在：發展速度持續加快，發展方式轉變全面推進，發展協調性明顯增強，發展效益日益提高，發展後勁不斷增強，開放合作不斷深化。上半年，全區生産總值3833.2億元，同比增長13.6%，高於全國同期平均水平2.5個百分點，連續27個季度保持兩位數增長；全區財政收入585.49億元，增長31.4%，其中一般預算收入增長29.9%，比全國快3.4個百分點，增速在全國排第10位；全社會固定資産投資3405.88億元，增幅比全國高10.7個百分點，其中城鎮固定資産投資增幅排全國第3位；全區重大項目實現開工747個，開工率58%；新增貸款投放949.86億元，超過2008年全年新增貸款總量。從各市的情況看，也有許多新亮點、創新點。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級領導班子有力組織的結果，是全區上下團結拼搏的結果。自治區黨委、政府，向全區廣大幹部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意。
會議強調，要深入分析形勢，牢牢把握工作主動權。當前廣西正處在加快發展的“黃金期”，但在經濟運行中還存在一些矛盾和問題，將對下半年經濟發展帶來影響和制約。一是持續快速發展有相當的難度。沒有速度就沒有總量，必須千方百計保增長，擴大經濟總量。二是投資進展還不夠理想。三是節能減排形勢嚴峻。一定要從源頭上解決廣西的生態環境問題，一代代人把生態建設抓下去，抓出成效。四是物價上漲壓力比較大。五是農業增産和農民增收形勢不容樂觀。六是外貿進出口的幅度還可能出現大的波動。我們要充分估計困難，增強憂患意識，克服盲目樂觀，對於問題要早發現，早解決，努力把工作做得更紮實、更到位，繼續保持和擴大經濟社會發展的良好勢頭。
會議要求，要突出工作重點，全力以赴完成全年各項目標任務。從目前情況看，全面完成今年目標任務大有希望，關鍵取決於我們的信心和決心，取決於我們的能動性和創造性。全區尤其要突出抓好以下六個方面工作：
一是堅定不移地轉方式調結構，促進經濟結構優化升級。各地各部門要切實把思想認識統一到中央和自治區黨委、政府的決策部署上來，結合自身實際，確定自己的突破領域和工作重點，強化措施，狠抓落實，使轉方式、調結構取得實質性進展。要強力推進節能減排，加快實施重點産業調整和振興規劃，加快發展戰略性新興産業，紮實推進生態文明示範區建設，加強組織領導。為切實加強對加快經濟發展方式轉變工作的領導，自治區黨委、政府正籌備成立由自治區主要領導挂帥的領導小組，下設辦公室和13個工作小組，分別由自治區領導擔任責任人。各地也要相應建立健全領導機構和工作機制，制定加快經濟發展方式轉變評價體系，進一步強化目標責任考核。
二是全力推進投資和項目建設，確保完成全年目標任務。各地各部門要緊緊抓住投資不放鬆，千方百計拓寬投融資渠道，加快投資進度，擴大投資規模，確保全面實現全年8000億元的投資目標。重點要加快項目建設進度，切實解決項目資金問題，發揮投融資平臺作用，加大政銀合作、銀企合作力度，爭取更多的金融貸款。要加大招商引資力度，鼓勵和引導民間投資健康發展。要破解項目建設的瓶頸制約，積極爭取國家在項目核準、資金支持等方面向廣西傾斜。要加強項目督促檢查。
三是繼續加強“三農”工作，夯實農業發展基礎和促進農民增收。廣西作為農業大省，“三農”工作任何時候都只能加強、不能削弱。今年廣西氣候條件極端異常，農業災害多發重發，給農業生産、農民增收造成極大困難。下半年要緊緊圍繞糧食生産和農民增收兩大核心，堅持抓糧食、調結構、促轉型、增收入多管齊下，加快轉變農業發展方式，著力統籌推進城鄉發展，確保大災之年農業生産經營效益不降、農村發展良好勢頭不變、農民收入不減。重點要切實抓好糧食生産，力爭全年糧食豐收。要加快農業災後恢復工作，加快發展特色效益農業，抓好農産品質量安全和銷售流通，切實加強農業基礎設施建設。實施工業反哺農業戰略，積極探索水利等農業基礎設施建設新模式。要千方百計增加農民務工收入。
四是堅持深化改革擴大開放，不斷增強發展的動力和活力。下半年，要進一步深化改革擴大開放，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。改革方面，特別要重點抓好深化投融資體制改革，繼續深化集體林權制度改革，穩步推進資源産品價格改革等。開放方面，重點是繼續深化與東盟的開放合作，認真籌辦好第五屆泛北部灣經濟合作論壇、第七屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會等論壇展會，抓緊推進一批與東盟國家經濟合作項目；要抓住廣西成為第二批跨境貿易人民幣結算試點省份並正式啟動的機遇，進一步擴大對外貿易。要加快保稅物流體系建設，認真落實好桂臺經貿文化論壇系列活動期間簽署的各項合作協議。同時，加強與日韓、歐美以及港澳等國家和地區的合作，積極參與泛珠三角等國內區域合作，認真組織好上海世博會廣西周活動，進一步提升開放型經濟水平。
五是堅持以人為本，著力保障和改善民生。要堅持民生為先、民生為重、民生為要。特別是要抓緊推進年初確定的教育惠民、醫療衛生保障惠民、社會保障惠民、文化惠農、安居工程、農村基礎設施建設、城鄉風貌改造、千萬畝超級稻種子補貼項目、完善農村物流服務體系、“放心肉”等10大為民辦實事工程。要堅決遏制房價過快上漲，維護房地産市場秩序。要搞好價格調控，確保人民群眾特別是低收入群體的生活不因價格上漲受到大的影響。各地要多投入，多實施，特別要抓好沼氣入戶等問題。要把生態環境建設作為基礎性民生工程和最大的民生工程來抓，保障人民群眾身體健康。
六是加強和諧穩定模範區建設，確保社會大局穩定。經濟發展快，形勢發展好，固然重要，但如果出現大事，就會前功盡棄。各地要抓住底線，做好工作，著力營造廣西繁榮發展、安全和諧的良好環境。下半年，要加大維穩工作力度，更紮實地推進社會和諧穩定模範區建設，著力解決好影響社會穩定的源頭性、基礎性、苗頭性問題。要強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，高度重視抓好安全生産和食品藥品安全工作。要加大“國慶”、“兩會一節”等重大節慶、重大活動和敏感時期維穩力度。要進一步強化基層基礎工作，切實把維穩責任落實到基層。
會議強調，明年是“十二五”規劃開局之年，各地各有關部門要深入調查研究，準確把握髮展趨勢，堅持從廣西實際出發，加快推進規劃編制各項工作，力爭拿出高水平、高質量的成果，更好地指導廣西“十二五”發展。同時加強與國家有關部委的溝通銜接，爭取把更多涉及廣西發展佈局、産業項目、扶持政策等內容列入國家“十二五”規劃。
會議強調，要轉變作風狠抓落實，確保各項工作取得實效。這項工作主要是針對“工作落實年”來部署。自治區黨委、政府把今年作為“工作落實年”，目的就是要推動各項工作落實、落實、再落實。一要振奮精神抓落實。各級領導，各級班子及所有的幹部，對本地區本部門的發展都要有一個清晰的思路，要做到抓發展有一股衝勁，抓改革有一種闖勁，服務人民群眾有一種韌勁。二要突出重點抓落實。要結合實際，突出重點領域、重點工作和重點環節，制訂實施方案，集中力量強力推進，確保各項重點工作如期完成。三要強化責任抓落實。建立健全工作責任制，實行嚴格問責制。一些具體工作要制定具體實施的進程安排，定好獎懲辦法，加強監督檢查，加強協調配合，加強跟蹤落實。四要開拓創新抓落實。勇於破解改革發展中的難題，努力作出一流業績。為官一任，時間短暫，如果無心幹事，就會碌碌無為，貽誤發展；只有在任期期間大力推動經濟社會發展，使城鄉面貌發生變化，為人民群眾作出有益貢獻，才會無愧於心。五要領導帶頭抓落實。真正做到一級做給一級看，一級帶著一級幹，努力在抓落實上率先垂范、作出榜樣。六要轉變作風抓落實。廣大黨員幹部特別各級領導幹部，要有“踏石須留印、抓鐵必有痕”的韌勁，真幹實幹苦幹，真出力出勁出汗。要圍繞“工作落實年”活動，組織開展創先爭優主題實踐活動，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和共産黨員的先鋒模範作用。
會議對下半年主要工作任務進行了研究部署。會議強調，抓好下半年經濟社會發展，必須把轉變經濟發展方式落實到“加快”上，儘快實現成效；必須解放思想，以改革創新的辦法化解難題、加快發展；必須堅持完成全年的目標任務不動搖；必須全面深入實施西部大開發戰略；必須促進投資、消費、出口協同拉動經濟增長；必須以鐵的紀律確保全面完成“十一五”節能減排目標任務；必須全面推進面向東盟的開放合作；必須弄通、吃透、用足、用夠、用活、用好各項優惠政策；必須不斷改善政務服務環境。
會議強調，下半年經濟社會發展要抓好以下10方面工作：
一要以斬釘截鐵的決心和氣魄，加快轉變經濟發展方式，在加快中實現突破。以實施18個重點産業調整振興規劃為重點，做大做強做優工業。堅持把城鎮化作為擴大內需的戰略重點，加快推動城鄉發展一體化，著力拓展消費、投資持續增長空間。大力發展現代服務業，提升傳統服務業。大力發展文化産業。努力擴大消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。紮實推進生態文明示範區建設。制定實施廣西新的教育改革和發展規劃綱要。
二要全力抓好投資和項目建設，力爭實現全社會固定資産投資目標。要堅持把投資作為擴內需、保增長、調結構、惠民生的重要舉措，將資金投向結構調整、新興産業發展、基礎設施、自主創新、技術改造、節能減排、生態建設、環境保護、社會事業、民生改善等領域，嚴格控制高耗能、高污染、低效益以及低水平重復建設項目。要突出重點，優化投資結構，培植新的投資增長點，全力推進項目建設。
三要以節能減排為硬任務，加快淘汰落後産能，切實減少污染物排放，堅決完成“十一五”節能減排目標。逐級分解落實節能減排任務，定死任務，倒排工期，毫無條件地確保節能減排任務完成。必須確保完成淘汰落後産能的任務，嚴格控制“兩高”和産能過剩行業新上項目，加快實施節能重點工程，做好節能減排調控方案，停産治理超標排污企業，提高城鎮污水處理設施運行負荷，嚴格執法加大查處力度，嚴格節能減排行政問責。
四要大力抓好農業生産，促進農民增收。抓好災後恢復和晚造糧食生産，積極調整農作物種植結構，著力抓好水産畜牧生産，切實抓好農田水利建設，抓好農産品質量安全和銷售流通，切實抓好集體林權制度改革。
五要以廣西北部灣經濟區為龍頭，促進西江經濟帶和資源富集地區發展，加快構建“兩區一帶”區域協調發展新格局。堅持優先發展北部灣經濟區，要做強大産業，建設大港口，完善大交通，構築大物流，推進大城建，發展大旅遊，實施大招商，發展大文化。要加快推進西江經濟帶建設，促進桂西資源富集區發展。
六要進一步擴大開放合作，抓好招商引資，積極承接産業轉移，著力提高經濟外向度。推動與東盟務實合作，努力擴大外貿出口，進一步深化國內區域合作，深入開展“産業招商、項目落地”招商引資大會戰，進一步優化利用外資環境。
七要以深化改革為動力，大力推進重點領域改革，創新體制機制，為經濟社會又好又快發展提供保障。重點要深入推進醫藥衛生體制改革，深化文化體制改革，穩步推進資源性産品價格改革，深化財稅體制改革，深化金融體制改革，大力發展非公有制經濟。
八要狠抓增收節支，積極爭取增加信貸投放規模，充分發揮財政金融支撐經濟發展作用。要抓好財政收入組織工作，科學合理安排財政支出，切實做好信貸投放工作。
九要以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，強化社會保障，抓好安全生産，促進社會和諧穩定。大力推進十項為民辦實事工程，積極擴大就業，推進全民創業，切實加強社會保障，大力發展公共衛生事業，切實抓好扶貧開發和庫區移民工作，加快保障性住房建設，加快大石山區人畜飲水工程建設大會戰，切實抓好安全生産，切實加強維護社會穩定工作。
十要埋頭苦幹，腳踏實地，切實轉變工作作風。要認真落實“工作落實年”的工作部署，按照“六戒”的要求，切實轉變工作作風，切實改進工作方式方法，切實加強責任問責，切實把正在做的每一件事情、每一項工作做好，埋頭苦幹，不圖虛名，不做表面文章，腳踏實地，務求實效。要立足當前，著眼長遠，編制好廣西“十二五”規劃綱要。
會議強調，下半年工作的目標任務已經明確，重要的、關鍵的還是去貫徹、去落實。具體來説，就是要做到“六抓”：抓學習傳達、抓責任落實、抓督查、抓目標的盤點和結賬、抓服務、抓宣傳。
自治區領導李文潮、沈北海、車榮福、溫卡華、陳武、石生龍、黃道偉、余遠輝、吳恒、劉新文、莫永清、覃瑞祥、榮仕星、文明、陳章良、楊道喜、林念修、高雄、李康、梁勝利、林國強、蔣濟雄、李達球、梁春祿、黃格勝、黃日波、彭釗、李彬，自治區高級人民法院院長羅殿龍，自治區人民檢察院檢察長張少康，武警廣西總隊政委邱能揚等出席會議。（記者 黎攀 羅俠）
