7月28日至29日，全國旅遊局長研討班在吉林省長春市華天大酒店舉辦。與會代表圍繞貫徹落實國務院41號文件精神和把旅遊業培育成為國民經濟戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業的目標，研究探討加快轉變旅遊業發展方式、促進旅遊業又好又快發展的思路和措施。國家旅遊局黨組書記、局長邵琪偉指出，要全面深化旅遊業改革開放，紮實推進旅遊業發展方式轉變，推動旅遊業全面增長和又好又快發展。

    吉林省副省長陳偉根出席研討班並致辭。國家旅遊局黨組成員、副局長杜一力、杜江、祝善忠，黨組成員、駐局紀檢組長劉金平，局黨組成員、規劃財務司司長吳文學，全國31個省區市和新疆生産建設兵團及計劃單列市、副省級城市旅遊局（委）主要負責人，國家旅遊局各司室、直屬單位負責人參加了研討班。

    邵琪偉在講話中首先客觀分析了旅遊業發展方式上存在的主要問題。他説，改革開放以來，我國旅遊業規模不斷擴大，旅遊産業素質逐步提高，旅遊業綜合帶動功能不斷凸顯。但是我們也應該清醒地看到旅遊業發展中外延式、粗放式的增長方式還比較普遍，內涵式、集約化發展的模式還沒有真正確立起來；市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發揮；人民群眾對旅遊業發展的滿意程度還有待進一步提高，全國旅遊行業轉變發展方式的任務還很艱巨、很緊迫。

    邵琪偉説，《國務院關於加快發展旅遊業的意見》明確提出要把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業。全國旅遊行業轉變發展方式，必須緊緊圍繞這“兩大戰略目標”來推動。一方面，要圍繞把旅遊業培育成國民經濟戰略性支柱産業，加快推動旅遊業與一二三産業的融合發展，另一方面，要充分運用現代科技特別是信息技術提升旅遊業，努力把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業。

    邵琪偉指出，轉變旅遊業發展方式，必須按照科學發展的要求，處理好旅遊業發展中的十個重要關係：即速度與效益的關係，速度與質量的關係，硬體與軟體的關係，當前與長遠的關係，服務經濟建設與服務民生建設的關係，自身發展與服從大局的關係，突出重點與兼顧整體的關係，國內旅遊與國際旅遊之間的關係，政府、仲介機構與旅遊企業的關係以及各級旅遊部門的工作關係，推動旅遊業實現又好又快發展。

    邵琪偉強調，轉變發展方式既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動，必須按照黨的十七大精神和中央領導同志最近一系列講話精神，加快體制機制創新，把“以人為本、全面協調可持續發展”的科學發展觀融入旅遊業發展之中，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題，把加快發展的積極性、主動性、創造性引導到科學發展軌道上，落實到旅遊業發展的各個方面。

    邵琪偉還對今年下半年重點工作做出明確部署：一是更加有力有效地貫徹落實國發41號文件；二是繼續抓好應對金融危機工作，保持旅遊市場全面恢復發展；三是做好旅遊業“十二五”規劃和配合《旅遊法》起草等重點工作；四是認真貫徹中央西部大開發會議、中央西藏工作座談會、中央新疆工作座談會等重要部署，大力推進區域旅遊發展；五是繼續抓好旅遊服務質量提升工作；六是認真做好世博旅遊工作；七是切實抓好旅遊業生態環境保護，推動發展方式轉變；八是繼續深化旅遊業重點領域的改革開放工作；九是做好旅遊對外交流和對港澳臺工作；十是繼續抓好旅遊人才隊伍建設。

    研討班上，杜一力通報了各地貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》基本情況，國務院研究室綜合司司長宋大偉就轉變經濟發展方式作了專題報告，部分省旅遊局領導作了典型發言。與會旅遊局長圍繞實現兩大戰略目標和科學發展，展開了深入討論，對加快轉變旅遊業發展方式提出了建設性的意見和建議。本次研討班進一步理清轉變旅遊業發展方式的思路，增進了共識，明確了方向和目標，確立了當前與今後一個時期轉變旅遊業發展方式的重點。