《求是》雜誌刊發蔣耀平副部長文章：
以信息化推進流通體系現代化

    2010年第15期《求是》雜誌（2010年8月1日出版）刊發了商務部副部長蔣耀平的文章。現轉載如下：

    我國經濟正處於回升向好的關鍵期，調整優化經濟結構、轉變發展方式任務十分緊迫。作為生産與消費橋梁的流通環節，對於引導生産、擴大消費具有重要作用。緊緊抓住後國際金融危機時期國際産業轉移和新科技革命機遇，充分利用信息化手段改造商貿流通業，已成為當前的一項重要任務。

    一、信息化是推動未來經濟社會發展的重要動力

    在科技熱點頻出的今天，我們要充分重視信息化在社會經濟發展中的重要推動作用。信息技術由於其具有滲透性、倍增性和帶動性的基本特徵，一直是現代先進科學技術體系中的重要前導要素，扮演著技術創新的引領者與帶動者的角色。上世紀90年代以來，以互聯網為標誌的新科技革命推動了世界經濟的迅猛發展，引起了社會各個方面、各個領域的深刻變革。發達國家廣泛採用信息技術改造提升傳統産業，極大地提高了産業技術水平，優化了社會資源配置，引領了全球産業調整和發展潮流。新興國家抓住國際産業轉移機遇，大力推動信息化，改善了發展條件，實現了經濟的快速增長。信息網絡已經成為承載現代社會信息流、商品流、資金流的神經系統，有效地降低了社會交易成本，促進整個市場體系的高效運轉。可以預見，信息技術創新將成為推動世界經濟最終走出國際金融危機、實現增長模式轉型的重要動力。當前“物聯網”、“智慧地球”、“未來城市”等概念的提出，已經預示著信息技術的創新將繼續引領未來經濟社會的發展走向。

    轉變經濟發展方式，推動産業結構優化升級，是關係我國國民經濟發展全局的重大戰略任務。尤其是在國際金融危機造成外部市場萎縮、國內産能過剩矛盾加劇的情況下，加快經濟發展方式轉變的任務更加緊迫。信息化作為一種高附加值、高增長、高效率、低能耗、低污染的社會經濟發展方式，不僅自身是現代生産力的代表，而且通過與傳統産業的融合，可以改善傳統産業的結構和質量，提高企業採購、設計、生産和流通效率，實現對資源的高效配置與管理水平的快速提升。發展信息化，提高信息産業在國民經濟中的比重，既是經濟發展新的增長點，也有利於國民經濟整體産業結構的優化。因此，充分發揮信息化在科技體系中的先導作用，把信息化作為産業優化升級的關鍵環節，已成為促進我國經濟社會協調發展的必然選擇。

    二、信息化是構建現代流通體系的有效途徑

    商品流通是商品交換的發達形式，貿易流通是商品交換活動的總和，是社會再生産過程的關鍵環節。市場經濟以需定産，在很大程度上可以説就是消費決定流通、流通決定生産。現代流通充當生産與消費媒介,一方面面向生産者，通過價格和信息傳遞，引導生産；另一方面面向消費者，通過把産品便捷、安全地傳遞到消費者手中，服務消費。可以説，流通在整個社會再生産和國民經濟運行中居於組織者、引導者和調節者的地位，現代市場經濟需要一個高效的現代流通體系。

    隨著經濟全球化的不斷發展，現代市場流通已經從過去局部的、斷續的、國內的商品流轉過程，變成了全球化營銷過程，流通的全球化已經成為經濟全球化的重要內容與特徵；流通對象從過去只有實體商品貨物的流通，發展到有形商品與無形商品、有形資本與無形資本、有形貨幣與無形貨幣、有形産權與無形産權的並存和交融；流通主體從生産與流通相對分離、相對獨立，加快向日益融合的大流通狀態發展。現代流通體系的複雜性對流通效率提出了更高的要求。

    當前，我國要著力擴大居民消費需求，促進經濟增長由過去主要依靠投資與出口拉動向投資、消費、出口相協調發展轉變，為此，必須下大力氣建設一個能夠適應消費、出口和投資協調發展的現代流通體系。現代流通體系是由商流、物流、信息流、資金流共同構成，尤其是基於信息化技術支撐的信息流已經成為現代流通區別於傳統流通的最重要標誌。信息流通的規模越大、速度越快、被重復使用的次數越多，對經濟社會的價值就越大。因此，要實現商流、物流、信息流、資金流的有效協同，實現生産企業和流通企業協作順暢，生産者有序、高效生産，消費者安全、便捷消費，整個社會循環處於一種高效運行的狀態，信息技術的應用是不可或缺的。我國要以實現整個流通系統的現代化為發展目標，必須加快流通信息化改造，提升流通體系信息化水平，積極創造良好的市場環境，鼓勵重點領域、重點企業實現跨越式發展，有效推進商貿流通體系的現代化進程。

    三、以信息化加快推進我國商貿流通體系現代化

    經過多年建設，我國商貿流通領域信息化工作已取得了重要進展。行業主管部門重視利用信息化手段加強和改善公共服務，市場流通企業信息化應用水平不斷提高。但從總體上看，信息化的作用仍局限在解決局部、個別問題的階段，從整體上流通體系與信息化還未實現有效銜接和互動支撐。同時，發達地區和中西部地區、城市和農村、大型流通企業與中小流通企業、流通企業與生産企業之間的信息化發展不平衡問題比較突出。當前，要按照現代市場經濟建設的要求，堅持前瞻性與可行性相結合，突出重點、以點帶面，推進商貿流通業信息化建設，促進現代流通體系的全面發展。

    建設國家級流通領域數據庫，夯實流通行業管理基礎。數據分析是政府部門把握形勢、科學決策的基礎。特別是在國內外經濟形勢複雜多變、不確定性增多的情況下，準確把握行業運行態勢、提高政府調控的預見性、主動性，更加離不開行業基礎數據收集。要充分發揮信息化對業務系統的支撐作用，逐步建立起完善的內貿、外貿、外資、對外合作、對外投資等領域的信息蒐集與統計體系，形成國家級數據庫，並以此為基礎，研究建立國內情況變化和國際經濟波動對我國經濟影響的預測預警機制，打造智慧服務型政府。

    發展農村電子商務，建立和完善農産品流通服務體系。擴大國內需求,最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展,基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。多年來，由於農産品流通信息服務不完善，，農民的分散生産存在一定的盲目性，造成農産品“買難”、“賣難”現象時有發生。在農産品流通方面，物流成本高，産品損耗大，造成大量損失和浪費。針對我國農産品小生産、大市場的流通特點，建設一個全面、準確、快捷的現代化農産品流通服務體系，對保護農民利益、實現農民增收至為關鍵。要儘快建設農村流通信息綜合服務支撐體系，使市場需求與供給信息有效銜接，加強市場動態監測，及時調劑餘缺，從根本上降低農業生産的盲目性，促進訂單農業、現代物流和農業産業化發展。

    建立城市便民服務網絡平臺，構建現代生活服務體系。發展便民服務業，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，破解家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題，而且可以吸納社會就業，促進社會和諧穩定。近年來，在國家有關部門和地方政府的支持下，我國部分城市已經開始利用手機、互聯網、電話等終端，建設城市便民服務網絡中心，統一受理居民服務需求，有力地促進了家政服務消費的規範化和便利化，帶動了服務人員就業，取得了良好的社會經濟效益。在已有城市便民服務網絡中心基礎上，要進一步利用信息化手段促進城市現代便民服務體系的形成與完善，實現便民服務資源跨地域發展，促進行業信用體系建設，打造城市便民的安全消費、放心消費、便利消費環境。

    支持網絡購物，加快發展新型流通模式。商務部最近發佈了《關於加快流通領域電子商務發展的意見》，從多方面鼓勵支持流通領域電子商務發展，提出到“十二五”期末，力爭網絡購物交易額佔我國社會消費品零售總額的比重提高到5%以上。當前，積極發展網絡銷售，以信息化推動流通轉型升級，已成為眾多流通服務企業的共識。不僅第三方的電子商務服務企業蓬勃發展，北京王府井、武漢中百、上海百聯等大型傳統商貿企業，也在積極發展自身電子商務系統，推動網絡購物平臺建設。在這些流通大企業的帶動下，包括零售企業、批發企業在內的傳統流通業態正在進入網絡購物加快發展的新時期。要加快流通領域電子商務應用推廣進程，積極扶持第三方電子商務企業和傳統流通企業應用電子商務，促進傳統流通體系向現代化轉型。

    大力發展“走出去”信息化與電子商務服務，完善服務保障體系。實施“走出去”戰略，是黨中央為統籌國內發展和對外開放、有效地利用國際國內兩個市場、兩種資源和實現可持續發展而作出的重大決策。針對國外投資環境信息少、對外投資成功率低等問題，要加快“走出去”信息化服務平臺建設，為“走出去”企業提供實時的海外商情、項目信息、政策諮詢、法律支持、翻譯保障等綜合信息服務，逐步建立境外投資和跨國經營風險評估與預防機制，疏通資本流動渠道，引導和促進企業更有成效地“走出去”。

    開展電子商務國際交流與合作，改善國際電子商務發展環境。在國際貿易領域，電子商務作為一種新興的貿易操作方式，以其特有的優勢為眾多貿易主體所接受和使用。要加強電子商務國際合作，擴大多、雙邊交流渠道，積極參與聯合國貿發會議、亞太經合組織、亞歐會議等國際與區域組織中的電子商務相關工作，積極參與電子商務相關國際標準、規範和制度的制定，與世界更多國家和地區建立基於多、雙邊經貿關係的電子商務合作機制。積極推動與已經同我國達成自由貿易協定的國家或地區建立區域經貿合作促進網絡平臺，提供信息、物流、貿易、單證等綜合性電子商務服務，優化貿易環境。同時，大力發揮國際貿易第三方電子商務服務平臺的作用，建設以數據對接為核心的全球貿易促進機制，推動跨境貿易平臺的互聯互通，創新電子化貿易流程與結算方式，推動我國國際貿易環境的便利化和無紙化。