萬鋼部長在國家技術創新工程上海市試點工作推進大會上的講話
全國政協副主席、科學技術部部長 萬鋼
(2010年7月30日，上海)
尊敬的俞正聲書記、韓正市長、各位領導，同志們：
今天，上海市委、市政府在此隆重召開國家技術創新工程上海市試點工作推進大會。這是上海市深入貫徹落實科學發展觀，抓住上海世博會以及“後世博”發展機遇，進一步推進自主創新，加快經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展的一次重要會議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志對這次會議高度重視，親自出席並將作重要講話。我們要認真學習，貫徹落實。在此，我代表科技部和國家技術創新工程共同推進的各有關部門，對會議的召開表示熱烈祝賀！向獲得授牌的各有關單位表示衷心祝賀！向長期以來高度重視、大力推動科技進步和自主創新的上海市各級領導、廣大科技工作者和各方面的同志們致以崇高的敬意！
黨的十七大強調，提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心、是提高綜合國力的關鍵，要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。胡錦濤總書記在去年12月中央經濟工作會議和今年2月省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話中都明確提出，加快經濟發展方式轉變，根本出路在於自主創新。要全面實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，抓緊落實國家重大科技專項，深入實施知識創新和技術創新工程，力求突破更多重要關鍵技術、獲得更多自主知識産權，造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有國際競爭力的企業，確保我國到2020年進入創新型國家行列。溫家寶總理在國務院常務會議上多次強調，要加快實施技術創新工程，培育新的經濟增長點。劉延東同志在國家技術創新工程啟動大會上指出，要全面推動技術創新工程的實施，帶動國家創新體系建設。中央領導同志的重要講話為進一步推進技術創新工程提出了要求，指明了方向。
技術創新是一項系統性很強的工作。實施技術創新工程就是要著力在創新主體、創新要素、創新機制和創新服務上下功夫，切實提高産業核心競爭力，推動産業技術創新聯盟的構建和發展，探索産學研結合的體制與機制，促進産學研用和大中小企業的緊密結合；支持公共科技平臺的服務能力建設，突出平臺的資源整合與開放服務功能，在重點産業領域確定一批技術創新服務平臺示範試點；著眼于推動企業成為技術創新主體，加強創新型企業建設，在企業中建設一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示範基地，支持創新型企業的研發能力建設；加快創新創業人才培養，加強創新型人才隊伍建設。國家技術創新工程啟動以來，在相關部門和地方的積極努力下，工程已經在全國範圍內展開，在重點省市啟動了試點，取得了重要的進展和成效。
上海是我國改革開放的前沿，創新資源集聚優勢相對明顯。上海市委、市政府始終高度重視科技創新，相繼頒布《關於進一步推進科技創新加快高新技術産業化的若干意見》和《關於加快推進高新技術産業化的實施意見》，堅持以高新技術産業化為確保經濟平穩較快發展的主攻方向，全面部署和推動上海科技工作。在培育創新源泉、增強科技能力，培育新興産業、提升傳統産業，深化體制機制改革、建設區域創新體系，加強基層科技工作、開展科學普及，優化創新創業環境、發揮社會各方力量，以及擴大對外開放、開展國際合作等方面，亮點紛呈，涌現出一批重大科技成果，科技創新工作走在了全國前列，科技創新能力持續增強，推動經濟社會實現穩定快速協調發展，為國家戰略目標的實現作出了積極貢獻。
特別需要指出的是，在2010上海世博會上，科技發揮了重要的作用，半導體照明、太陽能光伏、電子標簽票務系統等科技成果在世博會上得以應用並取得良好效果。尤其是大規模集中示範運營了新能源汽車，這將極大地促進我國新能源汽車的發展，將成為新能源汽車大規模商業運營的示範、先進汽車技術新的里程碑。
同時，上海在服務國家戰略，承接、實施國家重大專項和國家級科研計劃任務中取得重要進展，大飛機、極大規模集成電路製造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創制等國家重大專項任務陸續落戶上海，進展順利。
到2020年，上海要基本建成現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心之一。要實現這個目標，必須提高自主創新能力，加快科技進步的步伐，加快培養和集聚各類優秀人才，建立起政府推動、市場導向、企業為主體的科技創新體系，著力增強城市創新能力，切實做到依靠科技進步和提高勞動者素質推動經濟快速發展。在這一重大背景下，上海市委市政府作出在全市開展技術創新工程試點的重要決策，對於加快轉變經濟發展方式，走創新驅動、內生增長的科學發展道路，實現上海的戰略目標具有十分重要的意義。
上海市的試點工作，既是深入實施國家技術創新工程的重要部署，又是建設上海創新型城市的內在要求。上海市的試點方案，體現了市委、市政府的高度重視；體現了統籌全市創新資源，著力提升企業技術創新能力和産業競爭力；體現了産學研緊密結合，加快科技成果轉化和産業化；體現了全市上下聯動、多部門協同配合。總體思路明確，地方特色鮮明，重點任務突出，保障措施有力。
面對新階段、新形勢和新任務，希望上海要以技術創新工程試點為契機，在以下幾個方面加大力度。一是要聚焦優勢。抓住戰略性新興産業發展的機遇，瞄準行業高端，聚焦重點領域優勢力量，支持企業開發擁有自主知識産權和市場競爭力的新産品、新技術和新工藝，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主品牌、具有較強國際競爭力的創新型企業，構築産業高地，破解發展瓶頸，推進全市科技創新能力的提升；二是要集成資源。堅持發揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，充分激發各類要素的創新活力，集成各類科技資源和創新要素向企業集聚，探索建立産學研用緊密結合的創新機制。進一步在資源整合、開放共享、打破圍墻、發揮優勢上下功夫，充分釋放科技資源豐富的優勢與潛力。尤其是要集成好“後世博”科技成果資源的開發和利用；三是要創新機制。上海發展的優勢在於創新，通過改革開放，上海創建了浦東新區，創造了新區發展的模式和經驗；上海發展的轉型也在於創新，上海世博會成為創新的集中地，成為展現世界各國創新成果的大舞臺；上海未來發展的希望更在於創新，而機制的創新是所有創新的前提和基礎，上海世博會後成果的轉移與擴散需要更多靈活的機制。做好試點工作事關全局，在技術創新工程試點的組織機制上要加大探索力度。不斷地創新科技管理體制和機制，積極探索有利於創新資源組織的新模式，積極營造鼓勵創新、崇尚創新、敢於創新、善於創新的環境和氛圍。四是要強化示範。上海市技術創新工程試點工作，既要為全市轉變發展方式、調整經濟結構提供強有力的科技支撐，也要為全國各地技術創新工程的實施探索路子，要在培育和發展戰略性新興産業、在促進企業成為技術創新的主體，推動産學研用更加有效結合，在落實政策、加大投入、優化環境，調動各方面創新活力方面做出示範。
科技部將會同有關部門，集成各方面優勢，圍繞“世博後”科技産業及戰略性新興産業的發展，支持上海市做好試點工作。一是支持上海加快培育一批創新型企業，加強企業的研發機構建設，支持創新型企業積極承擔、參與國家重大科技項目。二是支持上海構建一批産業技術創新戰略聯盟，推動産業技術創新戰略聯盟開展聯合攻關，建設公共技術平臺和産業技術信息、標準信息交流平臺，建立創新人才的聯合培養機制，制定産業發展規劃。三是支持上海建設和完善一批産業技術創新服務平臺，優化研發基地佈局，深化應用型科研院所改革和發展，加強各類創新創業服務資源的整合，探索建立研發公共服務平臺共享獎勵機制。四是支持上海加快建設企業技術創新人才隊伍，引導科研人員服務投身於企業技術創新活動。強化人才的引進與激勵。提高職工科技素質和創新能力。五是支持上海加快促進科技與金融緊密融合，大力發展“天使投資”，鼓勵股權投資發展，加強和改善商業銀行的金融服務，建設櫃臺交易市場，推進金融創新服務，發展擔保機構。六是支持上海建設高新技術産業化基地和創新型城區。支持上海張江高新區的自主創新示範區建設，提升上海張江高新區創新能級，加快楊浦創新型城區建設試點，探索三區聯動的有效機制。在這裡，我還想強調的是技術創新需要市場的拉動，創新産品的推廣應用需要市場的牽引。在推廣重大創新産品方面，上海已經成為推動電動汽車、半導體照明、三網融合等的試點城市，最近又成為了推廣電動汽車個人消費補貼試點的五個城市之一。今後，我們還將大力支持上海在推廣清潔燃氣、數字化醫療等方面的創新産品發揮更大的作用。
同志們，國家技術創新工程的實施，標誌著具有中國特色的國家創新體系建設已經邁上一個新的起點。我們熱切地希望上海市以本次試點工作為契機，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在區域創新體系建設上取得新突破，在創新型城市建設上取得新成效。同時，我們也希望上海能準確把握形勢，聚焦國家發展戰略，聚焦重大産業化項目，勇於承擔更多的責任。我們堅信，在黨中央國務院的堅強領導下，在上海市委、市政府的直接領導和帶領下，全市齊心合力、共同推動，上海市試點工作一定能夠取得良好成效，為提高自主創新能力、建設創新型國家，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
