為做好安全生産“十二五”規劃編制工作，國家安全監管總局8月24日在雲南省昆明市召開安全生産“十二五”規劃座談會。國家安全監管總局副局長楊元元在會上指出，目前，安全生産形勢依然嚴峻，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期；是全面貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要時期；是完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期。要進一步深刻認識編制好安全生産“十二五”規劃的重要性，認真總結“十一五”期間在安全生産中的經驗和教訓，謀劃好下一個五年的安全生産工作。

    楊元元要求，編制好安全生産“十二五”規劃要注意把握六個方面的問題。一是深入實際調研，取得一手資料。要深入調研分析安全生産“十一五”規劃執行情況，加強上下信息的交流溝通和銜接。二是要將“高、新、深、實”四個字作為貫穿編制“十二五”規劃始終的原則，要把握安全生産的全局，站在全局的高度，高屋見瓴；要開拓創新，耳目一新；要深謀遠慮，體現出戰略思維；要有可操作性，解決實際問題。三是要充分認識安全監管監察的體制現狀，加強與其他行業主管部門的溝通和銜接，確保形成國家層面、省級層面的安全生産規劃。四是安全生産“十二五”規劃要立足長遠，充分考慮安全監管監察基層基礎建設問題，進一步加強安全監管監察能力和水平。五是針對危險化學品事故影響範圍大的特點，規劃中要加強危險化學品生産企業的源頭治理治本之策。六是安全生産“十二五”規劃結構要嚴謹，文字要簡練、簡短，注意與工作計劃的區別。

    楊元元最後強調，安全生産“十二五“規劃的編制是一件對歷史負責的工作，要抓緊工作，投入精力，深入調研，廣泛徵求各部門、專家和企業的意見，確保安全生産“十二五”規劃按時、保質完成。

    會議傳達學習了國務院領導同志關於安全生産“十二五”規劃的指示精神和規劃編制工作要求；通報了《安全生産“十二五”規劃》主體框架和規劃編制進展情況；對“十二五”規劃編制工作要點進行輔導講解；分析當前和“十二五”期間安全生産面臨的形勢任務，研究進一步做好安全生産“十二五”規劃編制工作的思路和措施，部署下一步規劃編制工作。

    會議要求，要以嚴謹、科學的態度和方法，做好當前以下5項工作。一是明晰規劃編制主線，確保安全發展理念貫穿規劃始終。二是明確任務目標，實現各類規劃統一推進。各級規劃要做到上下銜通，發揮功能互補優勢，力爭實現安全生産在國民經濟和社會發展中的重要地位的統一；規劃發佈位階的統一；規劃指標體系的統一；組織實施重點工程的統一。三是突出規劃重點工程，增強針對性、操作性和時效性。四是做好規劃銜接，確保形成合力。五是規範編製程序，增強規劃編制的民主性和科學性。

    從會上獲悉，國家安全監管總局高度重視規劃編制工作，總局成立了“十二五”規劃編制工作領導小組，組建了“十二五”規劃編制專家組，提出了“十二五”規劃的指導思想和目標任務。安全生産“十二五”規劃體系由1個《安全生産“十二五”規劃》國家總體規劃，1個《全國監管監察能力建設規劃》建設規劃、7個全國煤礦安全、安全科技、信息化建設、非煤礦山安全、危險化學品安全、人事培訓等專項規劃和32個省級地區規劃組成。

    目前，開展了“十二五”規劃完善和落實安全生産責任體系對策、安全生産指標體系、法制建設對策、加強基層基礎工作、提高事故預防控制和監管監察及應急救援能力、推動安全生産科技進步、推進安全生産教育培訓及進一步提高煤礦安全生産水平等7個重大課題研究，形成了安全生産“十二五”規劃框架稿。各地安全監管部門圍繞規劃編制做了大量工作，取得了很大進展。全國有21個省級安全生産規劃列為地方重點規劃，11個省級安全生産規劃列為政府專項規劃。10個省區基本完成了規劃的主體框架，22個省區開展了重大課題的研究，梳理提出了規劃的主要任務和重點工程。

    會議期間，雲南省政府副秘書長葉燎原到會致辭，全體與會代表對《安全生産“十二五”規劃》主體框架進行了分組討論。

    國家安全監管總局相關司局、單位負責人，國家發展改革委發展規劃司有關人員，各省級安全監管局分管負責人、規劃處負責人及規劃編制承擔單位負責人110余人出席會議。