在8月29日上午舉行的2010北京國際出版論壇主論壇上，新聞出版總署署長柳斌傑作了題為後金融危機時代的出版國際合作的主題演講。在隨後的互動環節，柳斌傑又圍繞中國新聞出版體制改革進展以及如何加快中國新聞出版“走出去”等話題，即興回答了媒體記者和與會嘉賓的提問，他精彩的回答贏得了現場陣陣掌聲。

    轉變觀念是一個痛苦的過程

    “觀念的轉變是一個相當痛苦的過程，很多人過去長期在意識形態高於一切的觀念下生活，所以在面對市場經濟，解決文化思想領域問題的時候，觀念轉不過來。直至今天，仍有一些出版單位的思想觀念還沒有轉變過來。”在回答記者“目前中國新聞出版體制改革遇到的最大困難是什麼”的提問時，柳斌傑這樣説。

    柳斌傑指出，新聞出版體制改革是文化體制改革的一個組成部分，文化體制改革又是中國政治、經濟、科技、教育、文化等一系列體制改革的一個組成部分。應該説，改革開放以來，包括文化體制改革在內的各項改革都在進行，但由於新聞出版體制改革既涉及政治體制、文化體制，又涉及經濟體制，因此改革起來比較複雜。雖然十幾年前就開始運作，但真正意義上的改革是從黨的十六大以後開始的。十六大以來，中央提出了“兩種性質”、“兩條思路”、“四個方向”的要求，新聞出版體制改革開始進入實質性改革階段。目前，十六大確定的各項改革任務進行得非常順利，特別是在經營性出版單位改革方面，已經接近完成。但是，報刊改革由於其自身的複雜性，還沒有完全按照預想的結果往前推進，今年將繼續加大推進改革的力度。

    柳斌傑強調，在推進新聞出版體制改革的進程中遇到了不少困難，除了觀念需要轉變之外，改革也存在一些實際難題。特別是報刊改革由於缺乏投入、缺乏資本實力，一些報刊單位越做越散、越做越亂，有些甚至是虧損嚴重、資不抵債，表面上在經營，實際上已經經營不下去了。像這樣的單位，改革起來就很麻煩，因為改革是需要一定實力的。同時，在落實配套政策方面還需要進一步完善。尤其是在推進報刊改革過程中，多次遇到工商登記等這樣那樣的問題，登記不了，就沒有企業法人資格。另外，關於職工的社會保障政策，在有些地方也還沒有完全落實到位。

    談到今後新聞出版體制改革的前景時，柳斌傑指出，目前整個新聞出版體制改革進展順利、形勢很好。7月23日，中央政治局專門組織了文化體制改革的專題學習，胡錦濤總書記發表了重要講話，進一步統一了全黨全國人民的認識，加大力度，深入推動文化體制改革，使文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設相協調，真正形成市場經濟的文化體制。8月中旬，在青島召開的全國文化體制改革工作會議上，對深入推進文化體制改革作了具體部署。下一步，有些困難會進一步解決，有些政策將進一步落實，改革的整體進度也會進一步加快。

    中國新聞出版市場是開放的

    在回答外國嘉賓關於“中國在圖書、報刊市場開放政策方面還會有哪些措施”的提問時，柳斌傑説，中國在加入世貿組織時，對文化産品的開放已作出過承諾，我們一直堅持按照這個規則來進行，中國新聞出版市場是開放的。

    柳斌傑指出，從目前來看，中國的圖書市場都是開放的，所有外國圖書在中國的市場上都能找到，甚至連美國人都説，在中國看到的美國圖書比在美國看到的都多。在圖書合作方面，中國與世界大型出版傳媒集團都有重要項目方面的合作，包括互譯計劃、共同出版計劃等，這是開放的。在報刊方面，中國也堅持一定方式的開放。比如，在期刊方面，我們歷來都實行版權合作方式，中國與美國等世界諸多國家的知名期刊都有版權合作，現在還繼續鼓勵在這些領域與國外著名期刊品牌、著名企業進行合作，我們還對國外合作者、中國出版者提供政策方面的支持。在報紙方面，我們允許外資進入所有報紙發行、印刷領域，也有少量報紙有資本合作。我們出版傳媒業的上市公司是完全對外開放的，不管是私人資本，還是國外資本，不管是産品、經營，還是人才、對外合作，都是開放的。尤其是在數字新媒體領域，與國外出版傳媒集團的合作更多，大多數國外公司都參與了中國數字出版領域的合作。柳斌傑表示：“我們真誠歡迎國外的傳媒集團、出版集團到中國來發展。”

    支持企業到國外辦廠辦店辦刊辦社

    “我們將進一步開放政策，支持新聞出版企業全球佈局，到國外去辦廠、辦店、辦刊、辦社。”在回答《中國新聞出版報》記者關於“在推動新聞出版‘走出去’方面將會採取哪些具體措施”的提問時，柳斌傑如是説。

    柳斌傑指出，胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時講過，文化産業日益成為經濟發展的新的增長點，日益成為國民經濟的支柱産業。這是中央最高層首次對文化産業的經濟價值作了充分肯定。在工作中，我們堅持兩條，一方面，堅持出版的文化責任，加強文明傳承，加強當代中國人精神創造成果的收集、整理、傳播；另一方面，把新聞出版産業作為規劃的重要方面加以考慮。現在新聞出版産業總産值已達到1500億美元，佔整個文化産業的61%，包括圖書、報紙、期刊、音像製品、遊戲網絡出版、數字出版、印刷發行、複製以及版權産業在內的新聞出版産業，基本涵蓋了整個文化産業的主要門類。

    在談到下一步的措施時，柳斌傑強調，一是編制好“十二五”發展規劃。對新聞出版業發展的重大項目進行統一規劃，既注重調整結構、轉變發展方式，又注重在國內和國際同時佈局，還將注重技術和文化的融合，為未來産業發展描繪藍圖。二是提供完備的經營支撐體系。從國家文化産業發展基金到各地方的文化産業發展基金，再到國家的主要銀行，每年可以調動的資金額度達6000億元，用經營來支持産業的發展。三是推動重大技術項目。包括建立衛星傳輸通道、打造數字出版技術平臺等在內的9個重大項目，目前正在進行當中。今後，新聞要傳播，內容先進入平臺，然後再進入數字終端，目的就是將“免費的午餐”變成“花錢的牛奶”。四是進一步落實開放政策。通過出臺一系列政策，支持新聞出版産業發展，支持企業在全球佈局，把農村的市場、城市的市場、國際的市場開拓挖掘出來。五是實施系列重點文化工程。“十二五”期間，我們初步計劃，將推出2000種代表中國文化水準的精品圖書、100種名牌報紙和100種知名期刊。産業要做大，文化的品牌也要在世界上做優、做強、做大。只有既注重文化內容的創造創新，也注重文化産業的發展，才能把中央提出的“經濟發展的新的增長點”、“國民經濟的支柱産業”的要求，落實到行業發展中。