人才資源，推動科學發展的第一資源。

    人才優勢，跨越發展最需培育、最具潛力、最可依靠的優勢。

    2004年9月，福建省委、省政府第一次召開全省人才工作會議，吹響了實施人才強省戰略的號角。之後，福建省著力建設海峽西岸人才資源支撐體系，出臺了一系列人才政策文件，不斷加大人才工作投入，人才資源是第一資源的理念逐步確立，人才在區域發展中的戰略地位不斷提高，黨管人才的工作格局基本形成，人才資源開發的成效明顯，為推動福建科學發展、跨越發展和加快海西建設提供了有力的人才保證和智力支持。

    完善機制 創新人才政策體系

    省委、省政府高度重視人才工作，堅持黨管人才原則，成立了省委人才工作領導小組，建立了赴京召開院士專家和政府顧問座談會、省領導聯絡院士專家等制度，實行分工負責的工作機制，促進人才工作更好地服務科學發展、服務各類人才。

    加強對人才工作全局性、戰略性、前瞻性問題的研究和謀劃。制定關於貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》的實施意見；編制全省《“十一五”人才隊伍建設專項規劃》；編制《海峽西岸經濟區（福建）中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》；出臺引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業和加強高技能人才、農村實用人才隊伍建設等政策文件，研究制定引進高層次創業創新人才、建設産業人才高地、培養創業英才等人才政策，形成分類指導、相互配套、有機銜接、具有福建特色的人才政策體系。

    圍繞用好用活人才，積極創新人才培養、評價、流動、激勵機制，使大批人才持續不斷涌現出來。推進人才評價機制創新，堅持“四不唯”和“不唯地域”、“不唯年齡”，把海外留學人員、省外專家、非公有制人才、在閩台灣人才等列入培養計劃和評選範圍；推進人才流動機制創新，選派3343名選調生和選聘生、招募2236名高校畢業生、3400多名涉農涉醫等高校畢業生到農村、欠發達地區工作，推動高校、科研院所科技人才與企業科技人才雙向交流，探索人才市場向農村延伸發展；推進人才激勵機制創新，表彰獎勵各行各業拔尖人才，逐步形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。

    高端帶動 推進人才資源開發

    建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。近年來，福建省堅持以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，推進人才資源整體開發。至2009年底，全省人才總量已達468.51萬人。

    福建省把造就高層次人才作為人才隊伍建設的重要抓手。2004年以來，每年選派10名優秀領導人才出國留學，選派20名信息、石化、機械等主導産業學術技術帶頭人到發達國家研修，選派100名高級經營人才到國內重點高校攻讀MBA、EMBA，重點培訓3萬名專業技術人才。實施高校高層次人才培養與引進工程，聘任閩江學者122名，選派364名訪問學者到省內外工作。2007年以來，實施500名黨政領導人才、200名高級經營管理人才、300名産學研帶頭人、1000名高級技師、5000名農村實用人才五個培養計劃。

    加快海內外高層次人才引進。依託重點項目、重大工程、重點學科、工程研究中心等平臺，先後引進海外留學人員2100多人、省外中高層次人才1.2萬多人，15位有海外留學背景的專家當選為中國科學院、中國工程院院士，並已成為福建省重點學科、重點産業的帶頭人。

    實施引進高層次創業創新人才計劃，組團赴海外開展人才招聘活動，建立引才聯絡站，聘請引才工作顧問。通過政策支持、項目資助等方式，提升園區、企業技術中心等載體平臺集聚人才、轉化成果的能力。今年，組織實施了《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》等3個文件，省財政每年安排2億元專項經費用於引進、培養和集聚人才。

    特色工程 增強服務支撐能力

    在人才工作中，福建省堅持人才以用為本，實施項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動，支撐、引領和帶動經濟社會發展，並形成一批具有特色、富有成效的人才工作品牌，如院士專家海西行、專家服務團、科技特派員制度等。

    院士專家海西行活動已連續開展了9年。活動充分發揮135位閩籍院士的作用，堅持“借智登高、不求所有、但求所用”，已邀請院士1091人次、專家2048人次來閩參加“6·18”等活動，先後有上千家海內外高校、科研機構與福建省開展項目對接，有579位院士、506位海內外專家進企業解難題、到院校開講座、引項目談對接，承接技術攻關難題114項。169位院士專家受聘省內高校客座教授、地方顧問。

    選派多學科互補的專家服務團，分別擔任科技副市長、縣（區）長、市直部門副職、醫院副院長等職，把人才、技術、項目、資金等各種資源嫁接到最需要人才和技術的山區、欠發達地區，幫助組織科技攻關、引進新技術新品種、培訓人才等。

    累計選派1.7萬多人次科技特派員，創新“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”農村工作機制。全省建立了100個科技特派員創業示範基地，引進新技術6000多項、新品種5000多個，實施科技項目開發1萬多項，建立鄉土人才培訓基地1000多個，培養農村實用人才5萬多人，輻射帶動農戶50多萬人。

    福建省還抓住人才工作服務“三農”的切入點、結合點，選聘14萬多名村級農民技術員、國土資源和規劃建設協管員、計劃生育協管員、文化協管員、鄉村醫生、治安調解員等農村“六大員”。

    2006年，胡錦濤總書記來福建考察時指出，農村“六大員”有利於農村農業發展、科技提高和應用，對社會主義新農村建設可以起到很好的作用。

    閩臺合作 促進人才融合聚集

    依託 “五緣”優勢，閩臺人才交流通過人員互訪、經貿往來、科教合作、文化交流而日益頻繁、逐漸深入，人才合作也呈現規模擴大、層次提高、領域拓展、互利雙贏的發展態勢。

    福建省是全國涉臺立法最早、最多的省份。政策先行推進了人才融合，在全國創造多項“第一”：率先開展海峽兩岸職業培訓交流合作，面向臺胞開放178個職業工種鑒定，已有3500多名臺胞獲得職業資格證書；率先成立海峽兩岸職業教育交流合作中心，12所高職院校與台灣17所同類大學合作培養技能人才，9所高校對台灣學生實行單招政策，累計招生926人；率先開展台灣專業技術職務任職資格評審試點，對臺開放28項考試項目；率先出臺取得大陸高校學歷的台灣學生在閩就業辦法；率先試行台灣律師事務所在福州、廈門設立分支機構。

    閩臺産業合作層次不斷提升，也帶動了人才聚集。從初期的勞動密集型到技術密集型，再向高新技術産業發展，閩臺人才交流合作因此不斷深化、高端化，吸引了10多萬名台灣經營管理、研發技術人才來閩創業，促進了福建省機械製造、電子信息以及花卉、茶葉、菌草等特色農業的發展。

    發展需要人才，跨越發展更需要人才支撐。隨著福建省第一個中長期人才發展規劃繪就的人才發展藍圖徐徐打開，全省各方面力量將匯聚到加快建設人才強省的行動中，進一步開創福建省經濟社會和人才事業發展的新局面。（記者 楊毅涵）