今年以來，國家加大保障性住房的建設力度，先後出臺了《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》、《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》等關於保障性住房的文件。2010年，國家確定建設保障性住房和各類棚戶區改造住房580萬套、改造農村危房120萬戶，是歷年來力度最大的一年。
各地區、各有關部門把加快保障性安居工程建設作為推動民生改善、轉變發展方式、調整經濟結構、穩定住房價格的重要舉措，加快建設進度。
作為籌措資金的主體，各地積極採取措施，通過政府主導、市場化運作的方式，加大投入力度。有關部門負責人日前表示，當務之急是加快將已籌集資金落實到具體項目上。同時要進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策，探索統籌使用各類保障性住房補助資金。此外，各地為保障性安居工程建立的融資平臺不在清理地方融資平臺範圍之內。
住房和城鄉建設部有關負責人表示，實施保障性安居工程，關係人民群眾切身利益，關係經濟平穩較快發展，關係社會和諧穩定。保障性安居工程建設對於加快解決群眾住房困難，穩定居民住房消費預期，調整住房供應結構，促進房地産市場平穩健康發展起到了重要的促進作用。
加快保障性安居工程建設，要通過建機制，做到保基本、促公平、可持續，使低收入和中等偏下收入群眾基本住房能夠得到保障和支持，使保障性住房真正惠及困難家庭，使住房保障體系建立起來並長期運轉下去。這就需要完善財稅、投融資、土地供應和租金設定、戶型選擇、市政配套、準入退出等標準和機制，把公共租賃住房、廉租住房建設和棚戶區改造落到實處，把這項重大民生工程切實建成優質工程、陽光工程、民心工程。
近年來，隨著廉租住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由於有的地區住房保障政策覆蓋範圍比較小，部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。
為此，住房和城鄉建設部等七部委出臺了《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》，以解決中等偏下收入住房困難家庭、階段性住房支付能力不足的新職工以及外來務工人員的住房困難問題。
住房和城鄉建設部有關負責人強調，要加強公共租賃住房建設，使中等偏下收入住房困難居民、新就業職工、新畢業大學生及外來務工人員等“夾心層”，通過梯度消費逐步實現住有所居。同時，繼續推進廉租住房建設和棚戶區改造等，解決好低收入家庭和困難職工基本住房。
據了解，有關部門近期組織15個督察組，對全國保障性安居工程建設情況進行了全面督察。結果顯示絕大多數地區進展良好，但地區之間仍然存在建設進度不平衡的情況。住房和城鄉建設部要求各地應進一步加強重視，努力落實配套資金，提高管理審批效率，積極促開工。
隨著秋季到來，建築施工進入“黃金期”，也為進一步加快保障性安居工程建設進度提供了良好條件。住房和城鄉建設部已要求各地9月底必須實現項目全部開工，年末建成或基本建成的要達到60％以上。並將會同有關部門共同督促地方進一步加快建設進度，加強工程質量管理，確保完成今年的目標任務。據了解，有關部門將向社會公佈各地保障性安居工程進展情況，中央財政將對完成較好的地方給予獎勵。
通化市
工礦棚戶區改造讓居民滿意
吉林省通化市存在大量棚戶區，他們積極推進國有工礦棚戶區改造，取得積極成效。通化市的二道江區還提出利用三年時間集中新建住宅樓，改造棚戶區，同時對道路、供水、排水、供熱等設施進行配套改造，在2012年之內徹底消滅工礦棚戶區。
通化市冶煉廠退休工人董玉華今年62歲，如今他一家四口住在富源小區5號樓5單元的302室。走進董玉華的家，屋內的陽光格外充足，一室一廳的房子內陳設緊湊有致。按照通化市的保障房政策，董玉華一家只花了很少的錢，就告別原來29平方米低矮潮濕的棚戶區小平房，買下了這套房子。
“比起以前，在這裡住著舒服多了，冬天燒的是地暖，屋子裏有20多攝氏度，買菜也方便，小區裏就有菜市場。”笑容綻放在董玉華的臉上。
為了讓工礦棚戶區居民住上樓房，住得舒適，當地政府設定了細緻的工礦棚戶區改造的進度表。通化市副市長褚民華介紹，二道江區是老工業區，形成了大面積棚戶區，居民生活艱難。2009年起，該市率先啟動獨立工礦棚改，累計投入2.3億元，已有650戶喜遷新居。未來3年，將再集中新建120萬平方米居民住宅樓，完成現有2.1萬戶工礦棚改。
為此，通化市委、市政府積極落實相關政策，建立了棚戶區改造項目的行政審批簡化審批程序、壓縮審批時限，主推棚改工作提速。二道江區還專門成立了工礦棚改領導小組，並完善了區、鄉鎮、社區三級領導體系，確保了工作棚改工作落到實處。為了實現“當年拆遷、當年回遷”的目標，二道江區精心組織，成立了宣傳動員、政策解答、産權審核、協議簽訂、現場驗收、維護秩序、群眾監督等7個工作組，確保了棚改工作的順利進行。
2010年初至8月底，二道江區已完成拆遷4335戶、14.2萬平方米，一期開工23萬平方米，計劃10月底交工使用。二期9萬平方米，計劃9月中旬開工建設。有關工作人員告訴記者，與二道江區2010年拆遷棚戶區面積18萬平方米，安置居民5500戶的計劃相比，目前棚戶區改造進度正常。
蘇州市
公共租賃住房為引進人才提供保障
在蘇州工業區建起的大規模公共租賃住房，為新就業大學生、初來園區的高新技術人才以及大量企業打工人員解決了住房難問題。
走進錦程之星小區，我們被這裡整潔、優美的小區環境，規範的小區管理所吸引。這裡是蘇州工業園區投資建設的公共租賃住房小區。
住在錦程之星5幢503室的劉傳嘉今年剛大學畢業，在蘇州工業園區的一家韓資企業工作。劉傳嘉本想在園區周邊租個房子。找房子的過程中聽説園區有優租房可以出租，便在蘇州工業園區優租房管理中心的網站上提出申請，過了大概半個月，她就租到了如今這套兩室一廳房子的其中一室，租金是每個月600元。
劉傳嘉説，園區周邊普通商品房的價格已經是每平方米八九千元，剛工作就買房不是很現實。而像現在住的這樣兩室一廳中的一室去外面租要1200元左右，住在這裡為自己省了一半的錢。不僅如此，小區的物業管理規範，環境很好。劉傳嘉覺得住在這裡很舒適。
在蘇州中新置地公司工作的徐科和妻子住在這個小區的3幢1108室，走進他的家中，我們看到地上鋪的是乾淨光亮的地磚，而液晶電視、空調、燃氣灶等生活設施也一應俱全。
“這房子裏什麼都有，我是拎包入住的！”大約1年前，今年35歲的徐科以每個月1200元的價格租到了這套60多平方米、兩室一廳的房子。而據徐科説，如果在園區周邊租這樣的房子，每個月要2500元左右。
“在這裡租房比較有保障，不會像在外面租房子那樣被房主突然抬高房租，或者還沒到期就被提前解除合同。”徐科説，他正在盤算著在園區附近買房子，能通過優租房過渡一下，還是為他來蘇州的“二次創業”減輕了不少心理壓力。
在蘇州，新畢業大學生劉傳嘉和來蘇州進行“二次創業”的徐科租住的這類房子名為“優租房”，這類房大多建在各類工業園和科技園，主要是為了解決企業經濟轉型升級中的科技人才和新就業人員的居住問題。
蘇州市市長閻立告訴記者，蘇州市在住房建設規劃和住房保障規劃中，將支持和規範集宿樓作為改善外來人員和住房困難群體居住條件的一項重要內容。蘇州所轄各市、區積極建設“打工樓”、“人才公寓”、“職工宿舍”、“優租房”等多種類型的保障房，有效地解決了外來人員和住房困難戶的居住問題。截至2009年底，蘇州市已投入資金93億元，建設了483萬多平方米、9萬多間（套）、可入住48萬人的公共租賃住房。到目前為止，2010年2萬間（套）的新增公共租賃住房任務蘇州市已完成1.4萬間（套）。
九江市
讓分配環節公開透明
九江市以“五四三”程序、全公開搖號為著力點，嚴把審核和分配關，讓廣大住房困難群眾心裏清清楚楚地住進保障房，也有效地避免了分配環節的暗箱操作、徇私舞弊行為。
今年60多歲的陳三里大媽如今住在位於九江市東部的螺獅山小區中，這裡是九江市集中建設的三個保障性住房小區中的一個。小區有72棟樓，可以供3000余戶居住，這裡約三分之一的住戶為廉租住房戶。而住上這樣嶄新的樓房，陳三里一家每月只需要支付27元的租金。
陳三里告訴記者，他們一家正是通過遞交申請，參加電視搖號，搖到了今天住的這套房子。“保障性安居工程建設工作，不僅在於住房建設，更體現在分配管理環節。”九江市房産管理局局長朱作清説。
朱作清介紹説，為了充分體現保障性住房分配過程的公平、公正、公開，九江市在保障性住房分配過程中嚴格實行“五道程序、四道把關、三榜公示”。
在九江，個人如實申請之後，還需經過社區評議推薦、街道受理初審、區政府復審、市推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度領導小組辦公室審定和檢查監督等程序。在這一過程中，社區、街道、區政府、市領導小組都有責任把好相應的關口。而在初審、復審、公開搖號之後，將有三次公示。
為了充分體現公平，九江市確定的保障性住房審查程序中，在報名初審階段特別增加了入戶調查和群眾評議環節。當居民提出購買或者租賃保障性住房的申請，每個街道會派出3至5位年長、熱心公益事業且比較有威望的老鄰居上門實地了解家庭成員、收入等情況。
“讓了解情況、有威望的老鄰居出具調查證明，一方面可以在街道這個層面上把好一關，另一方面，很多周圍群眾參與進來，極大地提升了保障性住房政策的認知度。”朱作清説，參與調查的群眾在評議報告上簽字，作為申請人遞交申請的一項參考文件納入檔案之中。
九江市在保障房分配中另一個有特點的做法即是公開搖號過程一律實行電視直播。公開搖號通常在室內體育館進行，凡遞交過申請的居民均可到場監督，市人大代表、政協委員和申請保障性住房的居民代表參與搖號。尤為值得一提的是，這樣的搖號直接搖到具體的小區和單元，而不只是先通過搖號拿到一個可以選房的權限。這樣“直接到戶”的方式避免了暗箱操作、徇私舞弊。
據了解，九江市最近的一次搖號是在2009年底，共涉及出廉租住房3400套，經濟適用房870套。2010年的報名申請工作已經接近尾聲，截至9月15日，有5000余戶九江居民提出報名申請，而九江市今年能提供的保障性住房套數為3400套左右。
廣州市
完善配套監管促保障房資源公平善用
廣州市積極完善保障性住房小區的配套設施，保障居民不僅“住得進”，還“住得好”。通過創新工作方法，不斷出臺保障性住房的後續監督管理制度，使得其住房保障體系逐步完善，也讓保障房資源物盡其用。
澤德花園二期是廣州市的一個保障性住房小區，我們來到這裡時，幾棟住宅樓已經拔地而起。其中一棟樓的首層大廳內貼著公示榜，上面清楚地寫著姓名、門牌號、戶型、朝向、面積等具體信息。走上3樓，則是幾間樣板房，供未來的小區居民選房和裝修時參考。工作人員指著公示榜告訴記者，每個門牌號上都貼上了紅色圓點，這表明房子都已有了戶主，只等完工後入住了。
走在小區內，遇到了廣州市某家中醫醫院的工作人員。原來，按照規劃，這家中醫院將在澤德花苑小區內建分支機構，以方便小區居民就醫。
在廣州我們了解到，保障房小區內配套建設醫院、學校、超市等公共設施的情況並不在少數。以建在天河區車陂路的泰安花園項目為例，小區配套齊全，有兩個較大的菜市場，1所醫院，1所幼兒園，1所小學和1所中學，附設幾個運動場。
龍歸城是廣州市在建的一個大型保障性住房小區，建成後將有7000余戶居民、3萬多人入住。廣州市住房保障辦副主任黃信敬在龍歸城的規劃圖前告訴記者，這將是一個各方面配套十分完善的小區，地鐵通進小區，而在地鐵上面將建成一個集大型超市、菜市場等多種設施于一體的綜合商業服務中心。
“這樣就打破了傳統小區中小商店小攤點林立的狀況，而且居民們下班後，下了地鐵就可以直接在商務中心完成採購、辦理繳費等各種事項再回家。這樣的模式節約土地，便於管理，也方便了居民。”黃信敬説。
良好的配套設施讓保障房小區居民的居住舒適度大大提高。保障性住房是政府的公共資源，“不但要建好房，還要管理好”也逐漸成為地方政府和相關部門的共識。
“隨著保障性住房建設的大力推進，小區入住人群越來越多，小區管理和服務的問題將是今後我市住房保障工作的重點之一。”廣州市常務副市長蘇澤群説。
事實上，廣州市在探索保障性住房後續監管辦法方面邁出了不小的步伐。
為了嚴把準入退出關，廣州市堅持兩年一次的住房保障資格年審和不定期抽查制度，有關工作人員透露，廣州市正在籌備開展城市居民收入狀況核對工作，以準確核實保障對象的收入和資産。2009年，廣州市針對對違規出租、轉租保障性住房現象開展了拉網式檢查，對調查發現的36戶違規家庭進行了嚴肅處理。
今年，廣州市印發了保障性住房小區管理扣分辦法後，引起了社會各界的關注。《扣分辦法》設定違規行為4類26項，經過勸告、警示後仍作出違規行為而被扣滿20分的住戶，將被要求在保障性住房小區內從事一定時間的義務勞動。對作出非常嚴重違規行為的住戶，則按照合同約定收回保障房。《扣分辦法》已于9月1日在廣州金沙保障性住房小區正式實施。
