中國人民銀行 財政部 教育部 人力資源社會保障部
全面推行中職學生資助卡 加強中職國家助學金髮放監管工作

    為進一步落實國家中等職業教育學生資助政策，規範中職國家助學金髮放管理工作，促進中等職業教育科學發展，中國人民銀行、財政部、教育部、人力資源社會保障部經充分調研、論證，決定在全國推廣中職學生資助卡（以下簡稱：中職卡），將銀行卡的獨特優勢與中職國家助學金髮放監管工作的目標要求相結合，促進實現國家助學金的及時、真實、準確發放。近日，四部委聯合發出《關於全面推行中職學生資助卡 加強中職國家助學金髮放監管工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了中職卡的性質、辦理流程、優惠政策、助學金髮放等重要事項及相關工作要求。

    《通知》指出，中職卡是使用專用發卡銀行標識代碼、面向享受國家助學金政策待遇的中職學生發行的、用於國家助學金髮放的借記卡。其卡面式樣統一設計，並印有“中職學生資助卡”字樣。中職卡項目于2010年秋季學期入學新生開始實施，實行“一人一卡，集中申領、本人激活”。

    為體現國家對家庭經濟困難學生的關懷，《通知》要求發卡行對中職卡持卡學生提供以下優惠費用：免收開卡手續費，自開卡之日起三年內免年費和小額賬戶管理費，免費提供助學金入賬短信通知服務。為配合以上優惠事項，《通知》要求中國銀聯免收發卡行有關標識代碼使用費、磁道格式檢測費。對於可能存在的商業銀行跨地區、跨行代發助學金的情況，要求商業銀行和人民銀行創造條件實現代發手續費的減免。

    為充分發揮中職卡在加強政府監管、信息監控中的重要作用，《通知》做出了以下制度設計：一是在辦卡環節，嚴格落實賬戶實名制，防範虛假、偽冒辦卡。學校或學生資助管理機構在集中辦卡時，要按照中等職業學校學生信息管理系統(以下簡稱中職信息系統)或全國技工院校電子註冊與統計信息管理系統（以下簡稱技校信息系統）提供的經學生資助管理機構審核通過的信息，向學校所在地發卡行提供受助學生有效身份證件複印件，由發卡銀行統一辦理後負責分發。學生收到中職卡後，必須由本人持身份證原件和學生證到櫃臺辦理激活手續，該卡才能正常使用。二是中職卡實行“一人一卡”，可防範個別學校利用已轉學、退學學生信息騙領助學金。三是建立發卡銀行的信息反饋、統計制度，發卡銀行需及時將中職卡辦卡、補換卡、助學金髮放信息報教育部和人力資源社會保障部，有利於及時掌握各地助學金髮放進度和配套資金落實情況。四是通過助學金入賬短信通知服務，使學生或監護人及時了解助學金髮放情況，同時可防範截流、延壓助學金等現象。

    考慮到中職學校的分佈特點，以及中職卡推廣初期的可控性等因素，在徵求各國有商業銀行和部分股份制商業銀行意見的基礎上，中職卡發卡行暫定工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行等五家銀行。四部委將根據中職卡推廣實施情況及其他銀行的參與意願，逐步擴大發卡行範圍。

    據了解，我國接受職業教育的學生，85%以上來自農村和城市低收入家庭，為促進中等職業教育發展，黨中央、國務院決定對中職學生實行以國家助學金政策為主的資助政策。目前，國家助學金受助學生每年約1200萬人，資助資金約180億元。中職卡推廣工作是人民銀行等四部委按照科學發展觀和全面構建社會主義和諧社會的要求，為維護受助學生根本利益、促進教育公平和社會公平而實施的一項實事工程，對於完善中職學生資助政策體系、加快發放進度、加強中職國家助學金髮放監管工作、防範利用註冊虛假信息、流失學生信息等手段套取、騙取國家助學金等不法行為、促進中職健康發展具有重要意義。四部委將視項目實施情況，進一步豐富完善中職卡的各項業務和監測功能，實現發卡行和教育部、人力資源社會保障部有關信息系統對接，為有效落實中職國家助學金政策提供強有力的支持。