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63萬四川涼山彝區貧困群眾告別“三房”搬進新居
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年10月17日   來源:四川日報

    灰瓦白墻,明亮的窗戶,寬大的庭院,外墻精美的彝家花飾,專門的牲畜飼養區……雖然已經搬進來半年多了,每次進出,普格縣五道箐鄉沙合莫村村民米色爾拉都會不由自主地端詳起自家新房。

    “住上這麼漂亮的房子,有時候從夢中醒來,我都不敢相信這是真的。”米色爾拉原來的房子就在不遠處的山坳裏。那是一棟低矮、狹小的土坯房,在風雨的侵蝕下搖搖欲墜。“過去,人和牲畜都混居在這裡,冬天透風,夏天漏雨,還經常害怕房子被雨淋塌、被雪壓垮。”去年9月,米色爾拉所在的沙合莫村實施了“三房”改造,半年後,米色爾拉一家搬進新房。

    在涼山,像米色爾拉一樣受惠于“三房”改造而搬進新居的貧困群眾達14.1萬戶,約63.5萬人。截至9月底,涼山已基本完成全年的“三房”改造任務。至此,歷時8年的“三房”改造基本結束。

    30年縮短為8年的攻堅戰

    涼山是全國最大的集中連片貧困地區之一,到上個世紀末,涼山的貧困群眾絕大部分還居住在木板房、茅草房、石板房中。破舊、低矮、潮濕的“三房”,一度成為涼山極度貧困的集中體現。

    改造“三房”,涼山起初確定的規劃是每年改造5000戶。據2002年調查統計,全州農村平均每7個人就有一個人住在“三房”裏,共14.1萬戶。如果循序漸進地實施改造計劃,要30多年才能完成任務!這樣,又怎麼能與全國、全省同步小康?

    一場消除“三房”的攻堅戰由此打響。

    2003年,“三房”改造試點的第一年。州委、州政府將“三房”改造作為重點扶貧工程之一,由州本級財政籌措資金500萬元和其他資金配套,按每戶3000元的標準補助建材,改造5000戶。隨後,州級財政投入逐年加大,改造範圍也不斷擴大。到2009年,每戶補助已提高到5000元。

    不等不靠、自力更生,涼山向“三房”宣戰的行動得到省委、省政府的大力支持。2008年,省委九屆六次全會決定實施彝區“三房”改造行動計劃,並將“三房”改造納入四川省民生工程。

    省委書記、省人大常委會主任劉奇葆十分關心“三房”改造工作,多次深入彝鄉農家察看進展,研究村落規劃設計和資金落實等情況,並提出了安全、適用、美觀、特色等具體工作要求。

    “‘十一五’期間,全面完成‘三房’改造任務。”州委、州政府立下軍令狀。

    這意味著,在“十一五”最後的兩年裏,要完成5.6萬多戶的改造重任,且改造標準更高。

    “在‘三房’裏,孕育不出美麗富饒文明和諧新涼山的美好明天。”州委常委會上,州委書記翟佔一的話擲地有聲,“就是再大的困難,也要堅決克服;就是再硬的骨頭,也要堅決啃下去!”

    城裏人來看了都説羨慕

    得知沙合莫村將納入“三房”改造的範圍,米色爾拉著實高興了好一陣子。

    以前,聽村幹部説有的地方修房子,政府還補貼幾千塊錢的磚瓦,修出來的房子很漂亮,米色爾拉十分羨慕。沒想到,這樣的好事也輪到了自己的村子。與家人一商量,米色爾拉早早地報了名。

    為了減輕像米色爾拉一樣的貧困群眾的建房負擔,涼山確定西昌、德昌、會理、會東4個經濟實力較強的縣市分別與昭覺、布拖、金陽、美姑4個國家扶貧開發工作重點縣開展對口幫扶,全州5.3萬名州縣鄉幹部每人至少結對幫扶1戶貧困戶,實現“三房”改造戶聯絡幫扶全覆蓋,多渠道解決他們的投入難題。針對“三房”改造戶的不同需求,省、州有關部門免費提供了28種單體民居戶型建築圖供他們選擇。

    正因為尊重群眾意見,尊重群眾選擇,“三房”改造一開始,群眾參與的熱情空前高漲。

    為更好地方便群眾生産生活, 新的“三房”改造更加注重村莊佈局,村落規劃,更加注重基礎設施和公益設施建設,更加注重因山就勢、依山傍水、錯落有致,體現山水田園風光和自然和諧之美。

    “村裏將我們這些單家獨戶集中在一起,按照彝家的傳統風貌進行打造。你看,房子漂亮不説,公路直通家門口,村裏還有超市、文化室、醫療站,屋頂還有太陽能熱水器,生活上方便得很,城裏人來看了都説羨慕。”米色爾拉很是自豪。

    一場思想觀念的變革

    在涼山州州長、州“三房”改造領導小組組長張支鐵看來,“三房”改造改變的不僅僅是住房,更帶來了思想觀念和生活方式的一場“變革”,激發了群眾的自強意識、家園意識、創富意識、財産積累意識,並成為倡導和養成健康文明現代生活方式的載體。

    由於社會發展的歷史原因,不少彝族群眾養成了席地而坐、裹氈而臥的習慣,一些人“等、靠、要”觀念嚴重。一個事例是,上世紀八十年代中央某部門在涼山一個縣搞扶貧,為貧困群眾新建了一批磚瓦房。一年後,群眾找到鄉政府:“你們家的房子漏雨了,快去修一下。”

    州政府常務會上,考慮到大部分“三房”改造戶比較貧困的現實,有人建議將補助標準提高到1萬元,讓群眾得到更大實惠。

    這一提議最終被否決。原因很簡單,1萬元可以修一個小小的 “火柴盒”式的磚瓦房,但沒有群眾的傾力參與,離開了群眾這個主體,“三房”改造難保不會建成下一個“你們家的房子”。

    州扶貧開發和兩項資金管理辦公室算了一筆賬:“三房”改造前,14.1萬戶貧困群眾房屋價值每戶不到3000元,總價值不到4.3億元;八年“三房”改造,涼山累計投入5.4億元,改造後,房屋價值每戶增值到2.3萬元左右,總價值高達32.4億元。

    政府補助,自主投入。“三房”改造戶不僅擁有了一筆巨大的物質財富——住房,也擁有了“自力更生、艱苦奮鬥”的精神財富。

    走進米色爾拉的新家,雖然傢具不是很多,但乾淨整潔,床、凳子、桌子、灶臺等一應俱全。“在這樣的房子裏,不坐板凳、不睡床舖、煮飯不用灶臺,自己都感覺不習慣了。”米色爾拉説。

    在沙合莫村,鄉政府剛剛組織了兩場專題培訓,一個是廚師班,一個是電焊工班。“以前,村裏年輕人外出打工還要動員。今年一下子就多走出去100多人,現在還有要出去的。”村黨支部書記吉支爾日説。3個“思想前衛”的村民,看中了地處螺髻山腳下的便利,乾脆開起了“彝家樂”。

    涼山注重把“三房”改造與可持續發展結合起來,在不少村莊,都按照提高貧困群眾穩定增收能力和可持續發展能力的要求,調整了産業發展規劃,努力增強“造血”功能。

    基本完成“三房”改造任務,只是涼山扶貧開發工作中的一個里程碑。不久前,省政府通過《大小涼山綜合扶貧開發規劃》,下一步,涼山將繼續把加快扶貧開發作為當前最重大、最艱巨、最緊迫的任務,堅持開發扶貧、加快發展,努力實現與全省全國同步小康。(記者 李偉 王雲)

 
 
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· 四川省召開會議 研究涼山彝區綜合扶貧開發工作
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