10月25日，全國財政系統依法行政依法理財工作座談會在北京召開。財政部黨組書記、部長謝旭人出席會議並講話。謝旭人強調，各級財政部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，充分認識依法行政依法理財工作的重大意義，切實轉變觀念，健全工作機制，創新工作方法，進一步增強做好依法行政依法理財工作的責任感和緊迫感，全面提高依法行政依法理財工作水平，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

    謝旭人指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各級財政部門根據國務院推進依法行政工作的總體部署，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，堅持把依法理財作為財政系統落實科學發展觀的重大舉措、推進財政科學化精細化管理的基本要求、加強自身建設的重要內容，積極探索推進依法理財的新思路、新方法，推進依法行政依法理財工作取得明顯進展。財政法律制度體系不斷完善，財政行政執法行為逐步規範，財政行政權力運行規則更加健全，財政工作的公開性和透明度進一步提高，財政法制宣傳教育力度不斷加大，為推動財政改革與發展、服務經濟社會發展大局，作出了積極貢獻。

    謝旭人説，黨中央、國務院高度重視推進依法行政工作。溫家寶總理在全國依法行政工作會議上發表了重要講話，對推進依法行政、加快建設法治政府作出全面部署。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會也對依法行政提出了明確要求，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加快建設社會主義法治國家。黨中央、國務院的決策部署，為財政部門當前和今後一個時期加快推進依法行政依法理財指明了方向。

    謝旭人強調，依法行政是建設法治政府的核心，也是現代政治文明的重要標誌，依法理財是依法行政的重要組成部分。加快推進依法行政依法理財，是深入貫徹落實科學發展觀的根本保證，是進一步完善公共財政體系的內在要求，是加強財政反腐倡廉建設的重要措施，是進一步提高財政管理水平的基本要求。加快推進依法行政依法理財，不僅非常重要，還十分緊迫。隨著我國經濟社會發展進入新階段，解決經濟社會發展中出現的新問題，既要深化改革，也要加快推進依法行政，建設法治政府。從財政上看，財政改革與發展面臨的新形勢也迫切需要加快推進依法行政依法理財工作。財政收支規模越來越大，公共財政涉及面越來越廣，社會各界對財政監督的意識越來越強，這些都對財政幹部進一步提高依法行政依法理財的能力和水平，提出了新的更高要求。

    謝旭人指出，當前及今後一個時期財政部門加快推進依法行政依法理財的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實依法治國基本方略，努力創新事關依法行政依法理財工作全局的體制機制，切實提高財政幹部依法行政依法理財的意識和能力，提升財政制度建設質量，規範財政權力運行，深入推進財政科學化精細化管理，保障財政職能更好發揮，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

    謝旭人要求，各級財政部門要充分認識加快推進依法行政依法理財工作的重要性和緊迫性，切實轉變觀念，健全工作機制，創新工作方法，不斷提高依法行政依法理財工作水平。他指出，當前加快推進依法行政依法理財要重點做好以下幾方面工作：一是切實加強財政法律制度建設。積極開展各項財政法律的立法工作，全面推進各項財政法規立法工作，進一步加強財政規章立法工作。二是進一步提升財政法律制度建設質量。強化對規範性文件的管理，認真抓好財政法律法規清理工作。三是多措並舉規範財政執法行為。加強財政部門行政執法程序建設，建立健全財政執法主體資格制度，深入推進行政審批制度改革。四是積極穩妥地推進財政政務公開。深入推進財政部門辦事公開，加大預算公開力度。五是切實增強財政行政監督效能。嚴格財政行政問責，加大財政執法監督力度，紮實做好財政行政復議工作。六是大力營造依法行政依法理財的良好氛圍。做好財政“六五”普法工作，進一步健全財政幹部學法制度，探索基層法制宣傳教育新模式。七是繼續強化依法行政依法理財的組織保障。

    謝旭人還簡要通報了今年以來的經濟財政形勢，並對做好年底前的有關工作提出了要求。他指出，今年以來，各級財政部門按照黨中央、國務院的決策部署，充分發揮財政職能作用，紮實實施積極的財政政策，努力加強財政科學管理，有力地促進了經濟平穩較快發展。在此基礎上，今年前三季度，預算執行情況比較好。全國財政收入63039.51億元，同比增長22.4%。全國財政支出54504.96億元，同比增長20.6%。與去年同期比較，中央本級和地方本級支出進度分別提高5個和5.2個百分點。各項重點支出也得到較好保障。

    謝旭人要求，今年後幾個月，各級財政部門要根據黨中央、國務院的決策部署，按照年初全國財政工作會議提出的各項要求，統籌做好各項工作，處理好保持經濟平穩較快發展、推動經濟結構調整和管理通脹預期的關係，繼續落實好積極的財政政策，深入推進財政科學化精細化管理，促使各項政策措施落到實處併發揮作用，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，努力促進經濟社會又好又快發展。

    謝旭人強調，在統籌做好各項工作的基礎上，要重點做好以下幾方面工作：一是深入學習領會黨的十七屆五中全會精神。各級財政部門要把學習領會全會精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務來抓，切實將思想和認識統一到中央各項決策部署上來，並結合財政部門工作實際，將全會精神具體落實到各項財政工作中去。二是抓緊編制財政“十二五”規劃。各級財政部門要按照《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》精神，結合實際，抓緊完善本地規劃。三是繼續狠抓預算執行管理。要加強預算支出執行進度情況分析，採取切實有效的措施，進一步提高預算執行進度，確保重點支出按照年初支出預算順利完成，堅決防止出現年終突擊花錢現象。要在紮實落實結構性減稅政策的基礎上，大力支持稅務、海關依法徵收、應收盡收，同時嚴格非稅收入管理，確保圓滿完成全年預算收入任務。四是做好2011年預算編制工作。編制收入預算要積極穩妥，留有餘地，並抓緊做好編制收入預算的基礎、準備工作。編制支出預算要堅持統籌兼顧、突出重點，有保有壓，體現科學發展這個主題，體現加快轉變經濟發展方式這條主線，體現保障和改善民生的新要求。

    部黨組成員、部長助理劉紅薇主持會議。國務院法制辦副主任安建和在京的部黨組成員出席了會議。全國人大和司法部有關司局、部機關各司局、有關部屬事業單位、各省區市財政廳（局）負責同志及部分基層財政部門代表參加了會議。