周伯華檢查市場食品安全情況。

周伯華檢查設在市場上的工商共産黨員示範崗。

    10月21日至23日，國家工商總局局長周伯華陪同國務院副總理王岐山出席了第十一屆西部博覽會，並於活動結束後到基層工商機關和有關市場進行調研。

    22日，國家工商總局為主辦單位之一的第十一屆西博會在四川省成都市隆重開幕。周伯華局長和其他部門負責同志一起，陪同王岐山副總理先後出席了西博會開幕式，巡視了西博會各展館，出席了第三屆中國西部國際合作論壇。此前，周伯華于21日下午出席了西部地區外資工作座談會。22日下午，周伯華在與四川省工商局幹部座談時指出，本屆西博會是在黨的十七屆五中全會勝利召開不久，也是全黨全國人民共同努力，全面、超額完成“十一五”規劃目標，即將勝利跨入“十二五”期間舉行的。此次博覽會受到黨中央、國務院的高度重視，各國政要嘉賓雲集，國際影響廣泛，活動異彩紛呈。

    22日下午至23日，周伯華趕赴樂山市，就基層工商機關如何認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，服務經濟社會又好又快發展這一主題進行深入調研。他先後走訪了萬年寺工商所、烏尤工商所和萬年寺旅遊市場等，檢查了市場食品安全情況，查看了基層工商所建設特別是基層黨的組織建設情況。

    調研結束後，周伯華發表重要講話。他要求各級工商機關認真學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，充分發揮工商行政管理職能作用，優質高效服務經濟社會又好又快發展。

    周伯華指出，黨的十七屆五中全會是在黨領導全國人民全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。五中全會公報、五中全會通過的關於制定“十二五”規劃的建議和胡錦濤總書記的重要講話，都正確分析了當前形勢。工商部門當前的任務，就是要認真學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。新的五年，工商行政管理要在認真總結恢復建制三十多年所取得的成果，特別是近五年來所創造的經驗的基礎上，進一步解放思想、轉變觀念、提升水平，充分發揮工商行政管理職能作用，優質高效服務經濟社會又好又快發展。

    周伯華強調，要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全力服務科學發展，促進經濟社會又好又快發展。黨的十七屆五中全會明確指出，發展是硬道理，是黨的中心工作和第一要務。我們當前面臨的一切好局面，所取得的一切好成果，解決一切要解決的問題，都要靠發展。工商行政管理要在服務發展中提升隊伍素質，發揮職能作用。要優質高效服務發展，切實轉變職能，創造良好的發展環境，真正實現增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落後，積極促進國內市場主體做多做大、做強做好。要積極推動發展方式加快轉變，促進經濟結構調整優化。要因地制宜，做好實施商標戰略、促進産業轉移等具體工作。要不斷轉變思想觀念，積極幫助當地引進資金、引進技術、引進管理、引進人才。

    周伯華強調，要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，創新機制，提高依法加強市場監管的水平。工商行政管理的基本職能是依法監管市場，必須充分發揮“經濟警察”的重要作用。實踐證明，市場越發展，經濟總量越擴大，人民生活水平越提高，消費市場越活躍，市場監管的責任就越大，要求就越高。要不斷創新監管理論、監管機制，不斷提升監管手段。在監管理念上，要進一步引導經營者自律，通過信用分類監管等，推進市場信用建設，引導經營者自律經營。在監管方式上，要由事中監管、事後處理向事前規範指導、事前預防轉變。在監管機制上，要進一步做到監管的制度化、規範化、程序化、法治化。在監管手段上，要進一步建設信息化工商，不斷加強高科技手段在市場監管中的運用。

    周伯華強調，要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以人為本，切實維護好人民群眾的根本利益。黨的十七屆五中全會指出，發展依靠人民，發展成果由人民共享。各級工商行政管理機關要時刻著眼群眾利益開展工作。要切實解決好人民群眾關注的熱點、難點問題。要把食品安全作為民生之本，不斷創新食品安全監管機制，維護好人民群眾生命安全權益。要積極引導和促進就業，積極發展個體工商戶，支持大學生就業。要進一步維護廣大消費者的權益，創造良好的消費環境。要把12315建設成為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，接受社會監督和聽取群眾意見的平臺，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。要把“一會兩站”的觸角向社區、農村、商場、學校等地延伸，把司法調解等做法和“一會兩站”建設結合起來。維權工作要由事後調解維護向事前規範轉變，維權領域要由低端向高端延伸。

    周伯華強調，要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，努力提高依法行政水平，建設法治工商。黨的十七屆五中全會提出的建設民主法治政府，加強民主法制建設要求落實到工商行政管理系統，就是建設法治工商。要認真落實好全國工商行政管理系統法制建設經驗交流會精神，強化執法監督，規範執法行為，創新執法機制，強化法制宣傳。要不斷依法規範行政行為，提高依法行政水平，切實維護消費者、經營者的合法權益。要加大行政指導力度，營造良好的民主法制環境。

    周伯華強調，要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入推進創先爭優活動，建設高素質的工商行政管理幹部隊伍。黨的十七屆五中全會提出，要加強黨的建設，加強黨對各項事業的領導，提高黨的執政能力。工商行政管理隊伍是一支黨員佔很大比例的行政執法隊伍，要用黨的建設帶動隊伍建設。共産黨員要帶頭認真學習黨的十七屆五中全會精神，各級領導幹部要成為學習的模範，做到政治上過硬，業務上過硬，作風上過硬。要大力推進創先爭優活動深入開展，爭創滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執法員。

    調研期間，四川省工商局彙報了全省工商系統按照總局的部署，在服務經濟發展、整頓規範市場秩序、維護消費者權益、推進創先爭優活動、加強幹部隊伍建設以及災後重建等方面所取得的成效。周伯華予以充分肯定。

    總局辦公廳負責同志隨行調研。