財政部 國家稅務總局 人力資源社會保障部 教育部
聯合部署促進就業稅收扶持政策實施工作

    經國務院批准，財政部、國家稅務總局近日發佈了《關於支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅[2010]84號）,自2011年1月1日起實施新的支持和促進就業的稅收優惠政策。11月2日，財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部、教育部聯合召開貫徹實施促進就業稅收扶持政策視頻會，全面部署促進就業有關稅收扶持政策。財政部副部長王軍、國家稅務總局副局長宋蘭、人力資源社會保障部副部長信長星、教育部部長助理林蕙青出席會議並講話。

    會議提出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區、各部門和社會各方面的共同努力，就業工作取得積極進展，全國城鎮新增就業、下崗失業人員再就業、就業困難人員就業等三項主要指標的完成情況均好于去年，其中就業困難人員就業數達到同期歷史最高水平。當前和今後一個時期，我國就業形勢依然十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾還十分突出，就業任務十分艱巨。就業工作所面臨的宏觀經濟形勢更加複雜多變，不確定因素仍然較多。

    會議指出，就業是民生之本，關係勞動者的切身利益、關係公平收入分配、關係社會和諧穩定。財稅政策是國家宏觀調控、資源配置和調節收入分配的重要手段。積極的就業政策實施以來，財稅政策在促進就業方面發揮著越來越重要的作用。近年來，各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，不斷完善促進就業的財稅政策，積極會同相關部門陸續出臺了一系列政策措施。為了適應我國當前就業工作的新形勢和新要求，積極發揮稅收的職能作用，進一步擴大就業，特別是推動以創業帶動就業，經國務院批准，財政部、國家稅務總局會同人力資源社會保障部、教育部對就業稅收政策進行了調整和完善，這是繼2005年對下崗失業人員再就業稅收政策進行調整後的又一次就業稅收政策重大調整。

    會議指出，新的就業稅收扶持政策在繼續突出幫扶就業困難人員就業和鼓勵勞動者創業的基礎上，進一步補充、完善、拓展了政策內容和對象範圍，與以往政策相比，有三個特點：一是著重支持自主創業。在國家已出臺一系列促進中小企業發展稅收優惠政策的基礎上，新的就業稅收優惠政策主要針對個體經營，積極扶持個人自主創業。二是創業政策惠及面更廣。人員範圍以在公共就業服務機構登記失業半年以上作為基本條件，政策對象擴大到納入就業失業登記管理體系的全部人員，下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員以及零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員等就業重點群體都可涵蓋在內，體現了政策的普惠性。三是稅收優惠政策管理更規範。以《就業失業登記證》作為享受優惠政策的主要依據，在享受對象上體現了普惠性，在管理方式上突出了規範性，並將公共就業服務職能與稅收徵管緊密結合。同時，通過加強對《就業失業登記證》和《高校畢業生自主創業證》等憑證的管理、設置行業限制等方式，進一步提高了優惠政策的操作性和可控性，避免産生稅收徵管漏洞。新政策針對性強、含金量高、覆蓋面廣，必將對勞動者就業和創業發揮重要作用。

    會議要求，各地要深入學習國務院領導同志的重要批示精神，全面把握政策內容，積極推進政策落實，充分發揮稅收扶持政策促進就業的積極作用。一是注重落實，跟蹤問效。根據管理權限加快出臺地方配套政策文件，研究確定工作方案，細化政策規定，完善操作辦法，加強調查研究，密切跟蹤政策執行情況。二是加強配合，相互協作。進一步明確任務分工，加強協調配合，強化信息對接，共同推進政策落實。三是簡化程序，規範管理。進一步增強服務意識，優化政策辦理流程，公開辦事程序，明確辦理時限，公示申請享受辦法。建立完善登記失業人員的憑證管理制度、勞動者就業失業狀態的信息監測制度以及享受扶持政策的信息管理制度，建立全國統一的就業信息監測平臺。四是加強宣傳，推動落實。採取多種宣傳方式和途徑，大力宣傳黨和政府的決策部署，宣傳稅收扶持政策的主要內容、享受的條件、程序和辦法，讓勞動者充分了解政策，運用政策。

    財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部、教育部等部門有關司局負責同志、部分駐京高校負責同志在主會場參加會議。各省（自治區、直轄市）、新疆生産建設兵團、計劃單列市財政、稅務、人力資源社會保障、教育等部門有關負責同志，省會城市、計劃單列市所在地部分高校負責人在分會場參加會議。