10月31日至11月2日，農業部舉行黨組中心組學習，圍繞貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，謀劃做好明年及“十二五”時期農業農村經濟發展的主題進行了交流討論，分析形勢，研究問題，謀劃工作。
部黨組書記、部長韓長賦在學習會上強調，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，農業系統廣大黨員幹部要深入學習貫徹全會精神，全面落實中央部署要求，統一思想認識，科學把握形勢，明確目標任務，紮實工作，奮力開拓，力爭在“十二五”內解決好幾個事關全局、影響長遠的重大問題，努力實現農業農村經濟平穩較快發展、農業現代化建設取得明顯進展。
在學習會上，各位部黨組成員、部領導和機關司局、有關事業單位的主要負責同志交流了學習十七屆五中全會精神的收穫，從不同角度深入分析了“十二五”時期農業農村經濟發展面臨的形勢，探討了重點工作措施和政策建議。大家認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快建設現代農業的重要機遇期，對於農業農村經濟發展十分關鍵。謀劃“十二五”農業農村經濟發展必須既立足“十二五”又著眼長遠，既立足“三農”又著眼全局，切實增強機遇意識和憂患意識，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量做好管當前、利長遠的各項工作。
會議提出，根據十七屆五中全會的總體部署，加快“十二五”農業農村經濟發展，要從經濟社會發展全局出發，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重大任務，立足“十二五”，著眼未來發展，力爭通過5年的努力，促進糧食綜合生産能力穩步提升，促進我國農業現代化取得明顯進展，促進農民工轉移就業穩定增加，促進城鄉居民收入差距擴大的趨勢得到有效遏制，促進城鄉基本公共服務均等化方面取得階段性明顯進展。為此要把握“一條主線”，圍繞“兩個目標”，提高“三個能力”，推進“四化”，強化“五方面支撐”，進一步夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平、農民生活水平、新農村建設水平，為經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供物質保障，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎提供有力支撐。把握“一條主線”，就是要加快轉變農業發展方式，這是實現農業科學發展的必由之路。圍繞“兩個目標”，就是把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續較快增收作為中心目標；這是農業農村經濟以及全局工作的根本任務。提高“三個能力”，就是要提高農業綜合生産能力、抗風險能力、市場競爭能力，這是發展現代農業的主攻方向。推進“四化”，就是要促進農業生産經營專業化、標準化、規模化、集約化，這是發展現代農業的基本要求。強化“五方面支撐”，就是要強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，這是發展現代農業的基礎保障。
會議認為，實現“十二五”糧食等主要農産品生産再上新臺階，必須進一步優化生産力佈局。要在穩定發展全國農業特別是糧食生産的基礎上，下大力氣抓好主産區、優勢産區，充分發揮主産區、優勢産區在保障國家糧食安全和主要農産品有效供給方面的重要作用。要重點支持糧食主産區、特色農産品優勢區、大城市郊區“菜籃子”産品生産區、東部沿海農業區、農墾經濟區、草原生態經濟區等發揮優勢，加快發展，在項目、資金、科技等方面優先支持。要研究制定更細更實的佈局規劃，推動出臺更有力的扶持政策，建立完善更有效的工作機制，使這些主産區、優勢區、核心區、重點區實現發展方式率先轉變、現代農業率先推進、改革創新率先突破。
會議明確，要從實際出發，突出未來5年最急需、最緊迫、最關鍵的領域和環節，把發展思路、工作目標和主要任務聚焦到重大工程、重大項目、重大政策上來，力爭實現重點突破，力爭在5年內解決好幾個事關全局、影響長遠的重大問題。重點推進以下10個方面，力爭取得突破性進展和階段性成果。
大規模建設旱澇保收高標準農田，加快推進國家現代農業示範區建設，大力推進“菜籃子”産品標準化創建，做大做強現代種業，大力開展關鍵技術推廣和高産創建，大力提升農機裝備水平，進一步加強農産品市場體系建設，積極開展農民職業培訓和新型職業農民培養，加快建設和完善動物疫病防控體系，加強草原生態保護與建設等。
會議對“十二五”重大政策謀劃和推動落實工作進行了部署。會議認為，發展現代農業，首先要靠政策。要積極推動完善強化強農惠農政策，要保持連續性，在保持現有政策方向不變、力度不減的同時，更加注重制度化規範化擴大化；要增強協調性，在繼續加大惠農政策力度的同時，更加注重強化強農政策，大幅度增加生産性建設性基礎性投入；要突出針對性，在普遍增加“三農”投入總量的同時，更加注重對主産區、重要品種、關鍵生産能力建設的支持。要圍繞增加投入、建立機制，重點完善和爭取以下幾個方面：強化對農民的補貼政策，完善和增加調動主産區積極性的政策，積極爭取重大工作措施的扶持政策，進一步爭取並落實基層農業技術推廣體系建設和改革的政策，研究推動創新農村金融服務的政策，研究推動農民工市民化的政策，推動完善農村發展體制機制的政策，研究深化農業對外開放方面的政策等。
會議對明年農業農村經濟工作的思路進行了謀劃，並對機關作風和幹部隊伍建設提出了具體要求。會議強調，貫徹落實十七屆五中全會精神、完成“十二五”農業農村經濟發展目標任務，必須圍繞中心，加強學習，不斷提高政策理論水平和業務能力；深入基層深入群眾，開展調查研究，問政於民，問需於民，問計於民，研究制定符合實際的政策，提高對基層和農民的服務水平；必須完善機制，加強幹部隊伍建設，造就一支整體素質好、工作能力強、有奉獻精神、能打硬仗的幹部隊伍；必須轉變作風，狠抓落實，形成務實高效的工作作風；必須加強協調，形成工作合力，凝聚各方力量共同推動“三農”發展。
大家一致認為，通過這次中心組學習，進一步深化了對十七屆五中全會重大意義的認識，深化了對“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”重大任務的理解，深化了對“十二五”農業農村經濟發展的思考，初步梳理了明年工作思路，進一步增強了信心、增添了力量，達到了開闊視野、交流思想、研究問題、推動工作的目的，收到了良好的效果。(寧啟文)
