一曲《勘探隊之歌》激動人心，近百面鮮艷的地質隊伍旗幟令人振奮。11月4日～5日，全面推進地質找礦新機制座談會在河南省鄭州市召開，國土資源系統、地質勘查行業及相關單位的地質工作者歡聚一堂，共同描繪未來地質找礦改革發展的藍圖。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在講話中強調，地質找礦工作正處於可以大有作為的重要戰略機遇期，國土資源系統、地質勘查行業及相關單位要抓住機遇而不可喪失機遇，堅定不移地貫徹落實“公益先行、基金銜接、商業跟進、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制，確保地質找礦實現“三年有重大進展，五年有重大突破，八年重塑地質勘查開發格局”的“三五八”宏偉目標。

    河南省委副書記、省長郭庚茂到會看望與會代表，國土資源部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民作工作部署，河南省副省長張大衛致辭。

    徐紹史在講話中指出，當前，舉國上下都在認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入總結“十一五”，積極謀劃“十二五”。“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是加快改革開放、加快轉變經濟增長方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。工業化、城鎮化的快速發展對礦産資源的需求呈現剛性上升態勢，地質找礦工作有需求；中央領導提出了“更加主動地服務於經濟社會發展需要，更加緊密地與經濟社會發展相結合”和“立足國內保障資源”的戰略思路，地質找礦有要求；同時，地質找礦新機制逐步顯現活力，中央財政和社會資金找礦的投入大量增加，企業和地勘單位找礦的積極性很高，國外一些資源富集區為地質找礦提供了市場，地質找礦有條件抓住和用好這個重要戰略機遇期。各級政府、國土資源系統、地質勘查行業以及相關部門要用“三五八”目標鼓舞人心、提振信心，爭取地質找礦再創輝煌。

    徐紹史強調，要堅定不移地貫徹落實地質找礦新機制，打造實現地質找礦“三五八”目標的制度平臺。新機制是地質找礦改革發展大討論的最大成果，它符合地質工作規律和社會主義市場經濟規律的要求，能夠調動政府、企業、地勘單位找礦的積極性，又創造了智力、技術與資本、管理結合的條件。新機制是在實踐過程中提煉形成，必須在實踐中深化和完善，重點關注以下環節：關於公益性地質工作的定位，主要是開展地質找礦的前期調查評價工作，只有極少數重大地質找礦項目可以做深入普查、詳查；關於中央和地方兩級地勘基金的定位，主要是發揮兩方面作用，一是為找礦企業分擔風險，拉動、繁榮地質勘查市場，二是發揮為政府承擔政策調控的作用，對一些優勢礦産、保護性開採礦産實施戰略儲備；關於社會資金的作用，要給予高度重視，防止地質勘查工作出現地方保護或地方壟斷的現象，盡可能引導社會資金比較早地投入風險勘查；關於礦業權配置問題，要在調查評價的基礎上做好配置方案，合理出讓探礦權，要遵循有利於地勘單位改革和發展、為整裝勘查奠定基礎、為礦産開發創造條件的原則。

    徐紹史強調，要共同努力，抓住機遇，確保實現地質找礦“三五八”的宏偉目標。一是國土資源系統，特別是部機關司局、各省級國土資源廳（局）要切實擔負“地質找礦第一責任人”的職責，為推動地質找礦重大突破和地勘單位改革發展做好管理和服務工作，包括幫助地勘單位解決歷史遺留問題、科學合理配置礦業權、鼓勵勘查開採一體化、支持土地變性開發等，支持礦山企業參與勘查開發和礦産資源綜合利用，為企業“走出去”提供法律、政策、資金、人才以及地質資料信息等方面的服務，維護對外投資企業的合法權益。二是地勘單位要發揮地質找礦主力軍的作用，充分發揮新中國成立60年來地質工作形成的優勢，主動走向市場、自強自立，在改革發展中增強動力、活力和實力。三是中國地質調查局、中國地質科學院等部直屬單位要切實做好公益性地質工作，加強研究，創新技術，為地質勘查開發提供高質量的數據信息服務，為全社會提供多方面的優質地質信息服務。四是高等院校和科研機構要加強人才培養和科學研究，創造更好的工作環境，注重發揮老專家、技術人員的聰明才智，培養更多優秀的專業人才，為地質找礦事業提供有力的支撐。五是行業協會、學會要認真履行職責，加強地質勘查質量監管，加強行業誠信體系建設，搭建政府、企業與地勘單位之間溝通的橋梁，通過加強服務促進地質找礦更大突破。

    汪民作工作部署時強調，要大力總結推廣安徽泥河鐵礦勘查的“泥河模式”、河南嵩縣金鉬多金屬勘查的“嵩縣模式”以及新疆哈密地區東戈壁鉬礦勘查、新疆“358”專項等先進經驗；妥善處理好調動找礦人積極性、準確定位公益性地質工作、積極引入企業、大力促進勘查開採一體化等問題以及風險勘查市場與地勘行業管理的關係；明確責任，理順關係，用良好的制度環境服務地質找礦。

    部地質勘查司、中國地質勘查局、中央地勘基金管理中心、全國危機礦山找礦項目管理辦公室等4個單位的負責人通報了推進地質找礦新機制的總體安排、“十二五”全國地質調查工作部署思路等方面的情況，9個國土資源廳、地質勘查開發局等單位負責人就本地區、本單位在探索地質找礦新機制、地勘單位改革發展中的經驗和體會做了大會交流。

    與會代表分成6個組，就進一步鞏固和擴大地質找礦改革發展大討論成果、全面推進地質找礦新機制、用新機制統籌謀劃和部署2011年和“十二五”地質找礦工作等問題展開了討論。

    座談會由國土資源部主辦，河南省國土資源廳、省地質礦産勘查開發局、省有色金屬地質勘查局、省煤田地質局共同承辦。部分兩院院士，各省（區、市）國土資源廳（局）、地質礦産勘查開發局、有色地勘局、煤田地質局、中央管理地勘單位、部分礦業企業負責人，部有關司局及直屬事業單位、中國地質調查局、行業學會和協會、高等院校和科研院所等單位的負責人共300多位代表參加了座談會。

汪民在全面推進地質找礦新機制座談會上強調
妥善處理好四個問題

    11月4日～5日，在國土資源部召開的全面推進地質找礦新機制座談會上，部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民強調，推進地質找礦新機制，要在深入了解地質找礦特點與規律的基礎上，妥善處理的四個問題。

    一是要充分調動地質找礦人的積極性。地質找礦具有很大的風險性，找礦好比探寶，多走一步、少走一步，多幹一點、少幹一點，結果大不一樣，能否找到大礦，成敗時常取決於這些細微差別。要改變在地質找礦過程中地勘單位就是“打工的”的觀點。要為地勘單位配置礦權，調動廣大地勘單位和地質工作者的積極性。各級礦政管理部門一定要從解決國家資源供應的高度來認識這個問題，千方百計為調動地勘單位積極性創造條件、構建機制、做好服務，千方百計為地勘單位的地質找礦工作保駕護航。

    二是要準確定位公益性地質工作。公益性地質工作主要是加強基礎，向社會提供公共服務産品，為商業性地質工作降低勘查風險。要避免政府角色的錯位和對市場的過度干預，進而造成市場的壟斷和對其他礦業權人權益的嚴重傷害。要避免將國家出資取得的找礦成果，私自轉化為個人權益。開展公益性地質工作，一定要準確定位，不能將公益性、基礎性的內涵任意擴大，甚至將普查階段工作也當做基礎性工作。對西藏、青海、新疆和大小興安嶺等環境敏感區和民族穩定區，國家出資開展工作的深度可以適當加大一些，以便更好地進行開發規劃，對一些不宜開發的礦産地進行戰略儲備，但也要積極引入大企業，通過嚴格的合同管理，實現保護中開發和開發中保護。

    三是要積極引入企業、大力促進勘查開採一體化。要克服計劃經濟時期形成的地勘單位地質找礦技術優勢與礦山企業資金和開發優勢嚴重割裂的弊端，要鼓勵資本與技術的結合，希望勘查市場上有足夠的資本投入來保持找礦工作的繁榮，同時也希望這種投入是投給有技術實力的找礦人。但這種資本與技術的有機結合，應當通過市場來實現，而不能由行政手段配置，即投資人關注的是找礦而不是炒作礦業權；找礦人要有商業運作、探採結合的意識，要通過與投資人的結合發揮優勢，找到可供開發的優質資源，通過合作實現資本積累，逐漸成為勘查市場的主體，甚至進入開發領域。要實現這一點，需要多方面的努力，首先是在探礦權的設置和出讓上要創新機制，完善制度。在礦業權管理制度上鼓勵資本與技術融合，以此加快地質找礦進程，並促進地勘單位大踏步走向市場，礦山企業也必將煥發新的生機。

    四是要妥善處理好風險勘查市場與地勘行業自律的關係。風險勘查市場要有風險分擔機制。探礦權人公佈的資料是否真實、客觀、可靠，決定著市場的穩定健康發展。對這些過程的監管不能僅僅依靠政府主管部門，還需要建立行業自律機制，要發揮好行業協會、學會的作用，大力推進誠信體系建設；同時要加快建立註冊地質師制度，強化地質勘查個人執業法律責任。