促進共同發展 共享互聯網未來
——在第四屆中美互聯網論壇上的主旨演講

國務院新聞辦公室副主任 錢小芊

（2010年11月8日 北京）

    11月8日下午，第四屆中美互聯網論壇在北京國家會議中心舉行，國務院新聞辦公室副主任錢小芊、美國副國務卿羅伯特·赫麥斯代表中美雙方作主旨演講。圖為錢小芊作主旨演講。于永河 攝

尊敬的副國務卿先生、蒙迪先生，尊敬的胡啟恒理事長，女士們、先生們：

    首先，我代表國務院新聞辦公室，祝賀第四屆中美互聯網論壇在這裡召開，對撥冗出席本次論壇的各位朋友表示歡迎和感謝。在中美雙方的共同努力下，中美互聯網論壇為兩國業界增進理解、擴大共識發揮了獨特作用，已成為中美兩國在互聯網領域交流與合作的重要平臺。中美兩國互聯網業界重要人士濟濟一堂，是非常令人高興和鼓舞的景象。感謝美國微軟公司和蒙迪先生，感謝中國互聯網協會以及在座的許多朋友為此所做出的有效努力。

    回顧過去一年，在受到國際金融危機衝擊的背景下，中國政府採取一系列積極有效、負責任的措施，中國經濟企穩回升，中國互聯網也保持了繼續快速發展態勢。對中國互聯網業界而言，過去一年見證了不少重要發展。

    一是中國互聯網規模持續擴大。中國已經成世界上互聯網使用人口最多的國家，互聯網的普及率超過世界平均水平。其中，農村網民、西部省份網民、手機上網網民保持快速增長勢頭，“數字鴻溝”加快彌合，互聯網加速向低收入者和各年齡層滲透和覆蓋，互聯網正惠及越來越多的人群。

    二是互聯網的商用價值日益顯現。中國互聯網的商務化程度迅速提升，網絡購物用戶規模不斷增長，服務領域不斷拓展，涌現出不少新的業務模式和發展機遇。越來越多的中小企業選擇使用交易成本低廉、交易渠道廣泛的第三方電子商務平臺，電子商務在促進企業創新金融模式、提升核心競爭力等方面作用日益凸現。

    三是“三網融合”和移動互聯網帶來了新機遇。中國已在12個城市順利推進三網融合試點，移動互聯網用戶快速增長，如何抓住由此帶來的市場新機遇，是中國互聯網業界關注的新焦點。圍繞內容服務創新和用戶終端變革，中國互聯網業界積極探索，利用新技術，發展新業務，開拓新市場，成效顯著。

    四是資本市場為中國互聯網企業提供了新的融資渠道。隨著中國創業板的推出，一批優秀互聯網企業成功上市，這些企業産生了示範效應，將有效激發人們利用互聯網創造的熱情，從而有利於增強中國互聯網企業的持續發展能力和國際競爭能力。

    五是中國互聯網環境得到進一步治理。從去年底開始，中國政府順應民眾意願，進一步依法打擊網絡淫穢色情，一些違法人員受到法律制裁，有效凈化了網絡環境，減少了廣大家長和老師對青少年上網的擔憂。這一行動有利於增強人們對互聯網的信任感，也有利於中國互聯網的長遠發展。

    中國互聯網的快速發展，得益於中國的改革開放，得益於中國經濟的平穩較快增長，也得益於對互聯網的依法、科學、有效治理。“一手抓發展、一手抓管理”，是中國政府互聯網工作始終堅持的基本原則。正是因為在加快發展的同時加強規範，通過有效治理促進互聯網的健康有序發展，才有了中國互聯網今天興旺繁榮的局面。2010年6月8日，國務院新聞辦公室發表《中國互聯網狀況》白皮書，全面闡述了中國政府有關互聯網的基本政策，表明了中國政府積極促進互聯網發展的鮮明態度，明確了“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”是中國政府互聯網工作的指導方針，其基調是積極推動發展，堅持依法管理。

    回顧中國接入國際互聯網以來的16年，互聯網對中國經濟社會發展産生的影響是廣泛的、深刻的。在今天的中國，越來越多的人通過互聯網獲取信息和知識，互聯網已經成為人民生活不可或缺的重要組成部分，促進了人們生活質量的提高，豐富了人們精神文化生活。在今天的中國，越來越多的人通過互聯網發表意見，互聯網為人民享有知情權、參與權、表達權、監督權提供了前所未有的便利條件和直接渠道，為政府了解人民意願，滿足人民需求，維護人民利益，發揮了日益重要的作用。互聯網上的公眾言論正受到前所未有的關注。在今天的中國，越來越多的人利用互聯網創業，網絡經濟為數千萬人提供了就業機會，為普通大眾提供了展示智慧和創造的廣闊舞臺。互聯網已經成為中國推動經濟發展方式轉變，發展低碳經濟的重要動力。在今天的中國，越來越來的人通過互聯網與世界其它國家和地區的人們溝通交流，使中國人民的視野更加開闊，也使得世界更多了解中國，更多地了解中國人民渴望和平發展的強烈願望，從而加深了中國和世界各國人民之間的友誼。在今天的中國，有一個共識，就是要建設好、利用好、管理好互聯網，要把互聯網建設的更加可信、更加有用、更加有利於經濟社會的發展。

    女士們、先生們，

    中國互聯網是在中國改革開放的大背景下發展起來的，它又推進了中國改革開放進程，已成為中國改革開放和現代化建設的一個標誌。展望未來，我們對中國互聯網前景充滿信心。中國政府充分認識到互聯網對中國發展的重要意義，將進一步促進互聯網的均衡發展、可持續發展，促進互聯網在國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及精神文明建設中的積極作用。借此機會，我願與大家分享以下看法：

    一、互聯網相關産業將成為新型支柱産業。中國政府從戰略高度積極推進與互聯網相關産業的發展。中國將以互聯網為代表的信息産業作為國民經濟的基礎産業、支柱産業和先導産業，將物聯網研發和應用、新一代信息技術等提升至戰略性新興産業高度，加強政策支持，加快培育發展。中國將推動互聯網與實體經濟不斷融合，利用互聯網改造和提升傳統産業，帶動傳統産業結構調整和經濟發展方式轉變。中國政府將大力促進電子商務發展，進一步完善電子商務專業化服務體系，進一步完善數字認證、電子支付、物流配送等電子商務應用支撐體系。中國政府將大力促進網絡文化産業發展，為網絡遊戲、網絡動漫、網絡音樂、網絡影視等産業的健康發展創造更好的政策和市場環境。

    二、中國互聯網市場將始終保持開放。中國互聯網市場的大門是敞開的，我們歡迎世界各國互聯網企業到中國來開展業務。外資互聯網企業的先進技術、管理經驗、創新理念對中國互聯網的進步産生了積極影響，對中國互聯網的繁榮發展作出了貢獻。開放的中國互聯網市場也使外資企業從中明顯受益，現在，越來越多的企業進入中國互聯網市場。即使在國際金融危機衝擊最嚴重的時候，外資互聯網企業在中國運營情況也是好的，不少外資互聯網企業的中國市場成為其穩定的利潤增長點。事實證明，只要遵守中國的法律，尊重中國的文化傳統，外資互聯網企業在中國就有良好的發展前景。中國政府將繼續完善涉外經濟法律法規和政策，遵循世界貿易組織有關規則，努力提供一個穩定、透明、可預期的投資環境。我們真誠歡迎美國企業積極參與中國改革開放進程，共享中國互聯網繁榮發展的機遇和成果。

    三、中國致力於依法管理互聯網。推動互聯網持久發展，必須加強法制建設，這既是中國互聯網16年快速發展實踐得出的基本經驗，也是中國政府一貫堅持的基本原則。世界各國都在加快互聯網領域的立法，以應對互聯網快速發展帶來的新問題、新挑戰。同世界其它國家一樣，中國將進一步完善互聯網領域的立法，保障互聯網的健康發展，保障企業的合法權益，保障憲法和法律賦予公民的合法權益。將依法懲處網絡詐騙、網絡賭博、網絡淫穢色情等犯罪活動，遏制違法信息對國家安全、社會公眾利益和未成年人的危害。將依法懲處網絡盜版侵權行為，創造有利於公平競爭的市場環境。中國有自己的國情，包括自己的文化傳統和發展特點。我們願意借鑒世界各國立法經驗、管理經驗，並根據自己的國情，不斷完善與互聯網治理相關的法律法規，使互聯網發展更加符合中國國情、符合人民期待、符合互聯網發展規律。我們主張，政府在互聯網治理中有不可推卸的責任，同時積極倡導行業自律和社會公眾監督，合理運用技術手段遏制互聯網上違法信息傳播，通過加強教育提高全社會互聯網法制和網上道德素養。

    四、中國願與世界各國一道共同維護網絡安全。網絡安全問題日益突出。中國始終面臨著黑客攻擊、網絡病毒等違法犯罪活動的嚴重威脅，是網絡攻擊最大的受害者，對我國經濟發展和人民正常生産生活造成嚴重危害。對於反對黑客攻擊的問題，中國政府的立場和政策是公開透明、一以貫之的，中國政府始終堅決反對任何形式的網絡攻擊行為，並致力於在網絡安全、網絡反恐等方面開展國際交流合作。由於各國國情和文化傳統不同，對互聯網信息安全的關切有所差異，應充分尊重各國對互聯網信息安全的不同關切，求同存異，並共同攜手打擊網絡犯罪，維護網絡安全。

    五、中國積極促進互聯網領域的國際交流合作。各國互聯網彼此相聯，同時又分屬不同主權範圍，這決定著國家間建立一個溝通順暢的合作交流機制的必要性。我們積極鼓勵和支持互聯網領域的國際合作與交流。中美兩國政府應建立雙邊交流機制，就互聯網政策、互聯網立法、互聯網安全等雙方關切的問題交流觀點、經驗和做法，平等協商、增進了解、加強合作。中美兩國政府應鼓勵互聯網行業組織開展交流活動，通過交流增進共識，共同解決互聯網發展中面臨的問題。中美兩國政府應支持專家學者開展學術交流活動，分享研究成果，研究解決互聯網發展帶來的各種現實社會問題。

    女士們，先生們：

    中美兩國都是互聯網大國。美國是互聯網的發源地，引領著全球互聯網技術發展潮流；中國是使用互聯網人數最多的國家，擁有數量最多的互聯網用戶和世界最大的信息産品市場。兩國在互聯網領域互補性很強，有很多共同利益。儘管兩國在互聯網問題上存在一些不同的認識和看法，但這不應該成為我們開展交流合作的障礙。我們應相互尊重和信任，在平等交流中增進理解，在互利合作中超越分歧。讓我們攜起手來，排除各種困難和干擾，共同開創中美互聯網發展美好的明天。

    預祝第四屆中美互聯網論壇圓滿成功！

    謝謝大家。