關於進一步加強文物單位消防工作堅決遏制文物火災事故的緊急通知

文物督函〔2010〕1217號

各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、文管會），各直屬單位：

    近期以來，部分地區連續發生文物火災事故，文物損失嚴重。10月13日，河北省曲陽縣省級文物保護單位三霄聖母殿發生火災事故，過火面積109平方米，火災造成殿頂被燒燬。11月13日，全國重點文物保護單位清華大學早期建築群中的清華學堂發生火災，過火面積800多平方米，損毀嚴重。為深刻吸取教訓，堅決預防和遏制文物火災事故的發生，現將有關事項通知如下：

    一、高度重視，切實加強冬季文物消防安全工作

    當前已進入冬季，風乾物燥，用火用電用油用氣增加。元旦、春節、元霄節即將來臨，許多文物保護單位及其周邊地區將會舉辦各種慶祝集會和傳統民俗文化活動，火災誘因和風險增加，防控難度加大，文物消防安全形勢更加嚴峻。各級文物行政部門和各文博單位要進一步增強抓好冬季文物防火工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹鬆懈思想，切實加強領導，積極協調解決文物消防安全存在的突出問題，及時部署各項火災預防和隱患排查整治工作，採取積極有效措施，做到警鐘長鳴、萬無一失。

    二、立即行動，全面開展火災隱患大排查大整治

    各級文物行政部門和各文博單位要立即組織開展冬季火災隱患大排查、大整治活動。全面排查各單位文物消防安全責任落實、消防安全制度實施、用火用電用油用氣管理、滅火應急預案制訂與演練、消防設施設備配備與使用和消防安全檔案建立等情況。同時，對文物古建築和近現代代表性建築要重點排查私搭亂建、電氣線路老化、違規燃香燒紙等突出問題；對博物館重點排查展覽設施與裝修裝飾材料防火措施、展廳電器電動設備防火性能、消防疏散標誌與應急照明的布設等情況；對文物庫房重點排查文物包裝材料與文物存放設施的防火性能、恒溫恒濕與照明設備的使用管理等情況；對文物保護工程工地要重點排查建築材料防火、建築作業用火用電操作等情況；對文物開放單位重點排查人員安全疏散設施管理、外來攜帶火種檢查監管等情況。

    文物火災隱患排查工作要紮實有效、真檢實查，做到橫向到邊、縱向到底，必須找準誘因、查清隱患，嚴禁流於形式、走過場。對排查發現的火災隱患要立即整改，不能立即整改的要明確整改期限和要求，並加大人力物力，死看死守。對於重大火災隱患，要提出解決方案，督促文物的使用單位整改，並向文物行政主管部門、消防部門或者當地人民政府報告。對不具備消防安全條件的文物開放單位和文物保護工程工地，不能按要求整改火災隱患的，要責令停止開放或者施工作業。各省級文物行政部門要將本轄區內開展文物火災隱患大排查、大整治工作情況於2010年12月25日前書面報我局，我局組織人員赴各地抽查。

    三、加強管理，有針對性地採取防範措施

    各級文物行政部門和各文博單位要根據文物防火工作的特點和要求，加強安全管理，完善設施、設備，改善防範條件，全力降低火災事故發生率。提高撲救初起火災能力，立足於實戰需要，制定和完善防火應急預案，加強消防演練，一旦發生火災事故，及時組織人員疏散和有效滅火。重點防火單位要實施重點防護，對文物保護工程工地要加強對施工單位的安全監管，督促安全制度和措施的落實，避免施工作業不規範引發火災；對位於其它建築包圍的文物保護單位，要開闢消防通道，加強對周邊群眾的防火宣傳教育，引導安全用火，避免生産生活用火引發文物火災；對被森林包圍的文物保護單位，要設置防火隔離帶，並與公安消防、林業等部門加強溝通、配合，避免森林火災引發文物火災。

    四、狠抓落實，嚴格實施責任追究

    各單位法定代表人是本單位安全工作第一責任人，分管負責同志是主要責任人。主要領導要親自安排部署消防安全工作，逐級落實消防安全責任制，把任務分解到各個部門和具體工作人員，並層層簽訂責任書，保證人員到位、保障有力、措施有效。對於消防安全檢查不力、監管不嚴、隱患不除、失職瀆職的，要進行通報並追究相關責任人責任。發生重特大文物火災事故的，要實施責任到查和逐級追查，按照事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則嚴肅處理。觸犯法律的，要依法追究相關責任人的法律責任。

    特此通知。

國家文物局

二○一○年十一月二十日