12月9日，旅遊綜合改革試點城市工作座談會在京召開，國家旅遊局局長邵琪偉提出了旅遊綜合改革的工作思路和重要原則，並對確定為首批旅遊綜合改革試點的成都、秦皇島、舟山、張家界四個城市提出具體工作要求。會議標誌著旅遊業綜合改革試點工作正式啟動。

    座談會上，成都、秦皇島、舟山、張家界四個城市的領導分別介紹了各自進行旅遊綜合改革的總體思路及主要措施，四個城市所在省（市）旅遊局領導介紹了開展旅遊綜合改革試點的工作思路，廣西壯族自治區旅遊局領導介紹了桂林建設國家旅遊綜合改革試驗區的有關情況，國家發改委社會司巡視員王威對旅遊綜合改革提出要求，國家旅遊局副局長杜一力對試點城市下一步具體工作進行了部署。

    在聽取試點城市的發言後，邵琪偉説，開展旅遊綜合改革試點是《國務院關於加快發展旅遊業的意見》中提出的重要任務，也是啟動新時期全國旅遊改革工作的重要內容。當前，我國旅遊業正在進入一個黃金髮展期，發展旅遊業面臨前所未有的大好機遇；但同時，一些制約旅遊業發展的深層次矛盾和問題並沒有得到根本解決，推動旅遊業轉變發展方式也面臨一系列挑戰。要把握機遇，應對挑戰，需要進一步解放思想、更新觀念，不斷深化旅遊領域的改革開放，為新時期旅遊業又好又快發展提供動力支撐。邵琪偉強調,推進旅遊綜合改革試點有利於推動服務業的改革發展、有利於推動實現旅遊業發展的“兩大戰略目標”、有利於為全國旅遊城市改革提供經驗、有利於深化全國旅遊改革格局的形成。在指導思想上，要以科學發展觀為主導，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以旅遊改革促旅遊發展，破除制約旅遊業發展的體制機制障礙，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、適應旅遊業綜合性産業特徵的體制機制，為把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業提供新的動力。

    邵琪偉指出，推動旅遊綜合改革要堅持五個指導原則：一是堅持以改革促進科學發展，二是堅持以市場化為導向，三是堅持以體制機制的建立健全和創新為重點，四是堅持與國家總體戰略相結合，五是堅持以開放促改革。

    邵琪偉表示，開展旅遊綜合改革試點工作要在五個領域先行先試：一是在與一二三産業融合發展上先行先試，二是在推動旅遊業建成現代服務業上先行先試，三是在體制機制改革創新上先行先試，四是在建設生態文明、實現旅遊業可持續發展上先行先試，五是在落實41號文件上先行先試。

    邵琪偉要求，開展旅遊綜合試點工作要組織到位、規劃到位、措施到位，要抓實抓深。要及時總結、推廣試點城市成熟的改革經驗，為國家總體發展戰略、地方經濟社會全面發展和旅遊業的改革創新作出更大貢獻。

    杜一力對四個試點城市的綜合改革思路給予充分肯定並對下一步具體工作作出部署。她説，試點城市和省級政府、國家旅遊局都要明確領導機構和工作機制，明確任務落實責任；及時把旅遊城市綜合試點改革方案納入所在城市和省級政府“十二五”規劃和2011年工作計劃；各試點城市要有組織、有計劃穩步推進改革工作，力爭明年取得階段性進展，國家旅遊局將把綜合改革試點工作納入“十二五”規劃和明年的重點工作，以本次會議精神為主要思路，在深入調研的基礎上提出《支持地方政府開展旅遊業綜合改革試點工作的意見》。

    杜一力強調，四個試點城市擔負著為中國旅遊業進行綜合改革探索的歷史使命，要全力推進試點工作，凝聚旅遊綜合改革共識，明確旅遊綜合改革方向和重點，全力以赴把改革思路和措施真正落到實處。

    桂林市主管領導、福建省旅遊局和哈爾濱市旅遊局主要領導以及國家旅遊局相關司室負責人出席座談會。（記者 李曉良 龔立仁）