為支持新疆加快公路建設，緩解建設力量與管理能力不足的矛盾，應新疆維吾爾自治區交通廳請求，交通運輸部決定動員21個省市交通運輸主管部門及高速公路建設管理單位，以代建制模式支持新疆加快公路建設。12月16日，交通運輸部召開支持新疆公路建設項目管理協調會，交通運輸部副部長馮正霖出席會議並作動員講話。

    據了解，中央新疆工作座談會召開後，新疆維吾爾自治區黨委、政府確立了“十二五”交通運輸“三年攻堅，五年跨越，建成中國西部高速大通道和樞紐中心”的戰略目標。按照規劃目標，新疆2011年計劃安排交通固定資産投資350億元至400億元，比2010年增長約一倍；安排建設高速公路項目27個5006公里，計劃完成投資235億元，其中新開工項目17個，計劃完成投資152億元，佔明年高速公路投資總額的65％。

    馮正霖強調，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，支持新疆加快公路建設，是深化西部大開發戰略，拓展我國經濟發展戰略空間的重要實踐；是充分發揮交通基礎設施先導性作用，提升新疆經濟社會可持續發展能力的重要支撐；是整合優化全國公路建設資源，提升公路交通可持續發展能力的重要舉措。各有關單位一定要以高度的責任心和使命感，精心組織，科學實施，在支持新疆加快公路建設中發揮重要作用。

    馮正霖指出，從新疆實際需求看，主要是建設任務重，項目管理力量跟不上。為此，交通運輸部研究決定，按照“政治任務動員，經濟規律運作”的原則，採取代建制模式，由支援省市組建高標準、高水平的專業化建設管理隊伍進行支持。代建單位通過提供優質代建服務，取得合理收入，培育代建人才，佔領代建市場，拓展企業經營範圍，實現可持續發展。新疆通過代建模式，引進和學習其他省份先進的管理經驗和建設理念，帶動公路建設管理水平迅速提升。

    馮正霖強調，對新疆採取的代建制模式具有一定的特殊性，既要按市場經濟規律運作，又不能光算經濟賬，必須堅持五項原則。一是堅持講政治、講大局、講合作，以高度的責任心、緊迫感、使命感，優質、高效、快速推進新疆公路建設；二是堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，推動代建工作以市場經濟模式運作；三是堅持把能力建設作為重要目標，培養代建管理能力，不斷提高代建工作水平；四是堅持責任明確、權責對等的原則，明確項目業主和代建單位的各自職責，科學分工，齊心協力推進項目建設；五是堅持因地制宜，結合新疆實際情況，增強新疆自我發展能力，把兄弟省市的支持幫助同充分發揮新疆自身的比較優勢、後發優勢結合起來，破解發展難題，增添發展動力。

    馮正霖要求，負有支持任務的各省市交通運輸主管部門和有關單位要做到組織領導到位、人員素質到位、保障措施到位。新疆維吾爾自治區交通廳和有關單位要創造良好建設環境，支持代建單位依法開展管理工作，組織人員認真學習先進管理經驗，做好後勤保障工作。部內有關司局要積極做好服務和協調工作，在項目審批、政策引導、資金安排等方面給予支持和傾斜。他特別強調，要努力探索代建工程管理的新制度，切實加強工程項目管理，因地制宜不斷提升公路建設理念。

    會議期間，新疆維吾爾自治區交通廳與部分省市交通運輸主管部門和高速公路建設管理單位達成了初步合作意向。