2010年12月22日,全國食品藥品監管執法監督檢查總結座談會在廣西南寧舉行。會議總結2010 年全國食品藥品監管執法監督檢查工作,交流各地食品藥品監管執法工作經驗,研究部署新形勢下推進依法行政的任務和工作思路。國家食品藥品監管局副局長李繼平出席會議並講話。
今年6月,國家局發出通知,要求各地認真開展2010年全國食品藥品監督管理執法監督檢查工作,以全面了解目前行政執法中存在的亟需解決的問題,進一步規範行政執法,促進全系統依法行政水平不斷提高。隨後各省區市局按照要求對轄區內的執法檢查工作做了部署安排,在市縣局自查的基礎上,開展了執法檢查實地督查工作。從執法監督檢查反映的情況看,各級食品藥品監督管理部門能夠充分認識推進依法行政的重要性和緊迫性,一手抓嚴格規範,一手抓公正文明,不少省市都創造了很好的做法:一是依法行政工作穩步推進。各地重視立法工作,食品藥品監管立法取得突破。在國家局的帶動和指導下,21個省、市先後開展了地方立法工作,共出臺地方立法項目22部,其中地方性法規9部、省級政府規章8部、較大市政府規章5部;二是“五五”普法工作成效明顯。全系統按照國家局的安排部署,堅持普法與依法治理相結合,學法與用法相結合,深入開展法制宣傳教育,特別是把食品藥品監管工作與普法宣傳結合起來,面向不同對象,採取多種形式,切實加大普法、學法力度,取得了明顯成效。近年來,各地先後部署開展了“迎奧運,反興奮劑”、“加強企業法制宣傳教育,積極應對國際金融危機” 安全合理用藥等主題宣傳活動,宣傳普及食品安全法律知識,受到了廣大群眾的歡迎,取得了較好的宣傳效果。三是依法履職的能力不斷提高。面對體制的變化,多數地方能夠迅速進入角色,不等不靠,積極應對,認真履行新職責。在承接餐飲服務食品安全、保健食品和化粧品監管職責之後,迅速調整執法力量,積極履行監管職責。四是行政執法監督工作有效開展。各地普遍建立健全了執法案件審核、規範性文件備案、罰繳分離、投訴查處、責任考核等內部監督制度,初步構建了行政執法事前、事中和事後的監督制約體系。同時不斷強化問責意識,建立健全了推行行政執法責任制的組織機構和工作機制,著力於責任體系的建立與完善。五是法制隊伍建設得到加強。多數地方在法制機構建設方面下了較大功夫,為政策法規工作的更好開展提供了組織保障,目前全系統基本形成了上下貫通、分級負責的法制工作體系,為法制工作的深入開展奠定了堅實的基礎,為全系統依法行政工作的深入推進提供了堅強的組織保障。
會議指出了食品藥品監督管理行政執法中存在的主要問題,要求引起高度重視,採取有效措施加強整改,進一步推進全系統依法行政工作,重點做好五項工作:一是以貫徹落實全國依法行政工作會議為契機,加快全系統法制化建設進程;二是著力提高制度建設的質量,進一步完善法規體系;三是加強行政決策程序建設,推進行政決策的科學化、民主化;四是加強和改進行政執法工作,提高行政執法能力和水平;五是加強保障體系建設,強化執法監督措施。