12月27日，記者從農業部在廣東省廣州市召開的貫徹《漁船修造廠認可辦法》（修訂）暨加強漁船修造企業安全工作會議上了解到，我國雖然是世界第一漁船大國，但是現有100余萬艘各類漁船中約85%是木質漁船，90%均是小型漁船，並且大量漁船船齡老化嚴重、配套設備陳舊，安全技術設計落後、船型混雜，漁船安全狀況形勢嚴峻。據中國漁業互保協會測算，我國漁船有高達18%的出險概率，漁船船員年均死亡率高達140/10萬。

    專家認為，我國漁船及相關設備的技術狀態落後於日本、韓國及歐美漁業發達國家三、四十年水平，落後於我國現代船舶水平30年。

    專家指出，我國漁船技術裝備的落後是由於近年來漁業資源衰退以及漁業裝備科研的弱化和産業發展的邊緣化，使現代船舶建造技術和工業發展優勢沒有惠及到漁船行業。

    為使我國漁船行業在“十二五”期間奮起直追，發生根本性的轉變，逐步縮短同現代船舶業的差距，改變漁船安全技術現狀，專家建議，一要試點開展全國漁船安全技術狀況評價工作，發佈漁船安全技術狀況報告，使政府部門更加準確了解和把握我國目前漁船安全技術狀況和發展趨勢；二要加強漁船和漁船用産品以及相關技術標準的科學研究，解決制約我國漁船安全性的關鍵技術問題，提高我國漁船設計理論和漁船裝備的技術水平；三要開展漁船船型優化和標準化研究，按照“安全、環保、經濟、節能”的標準，大力發展玻璃鋼漁船，更新淘汰木質老舊漁船，全面提高我國漁船的安全等級；四要加強漁船設計建造規範的研究，形成漁船設計建造的完整技術體系，提高我國漁船的科研支撐能力；五要積極推廣使用國産節能新型船用柴油機，把更新淘汰高能耗漁船柴油機列入國家農機補貼範圍，降低機動漁船每年800萬噸柴油消耗量；六要加大對漁船檢驗機構的投入力度，增強漁船檢驗系統綜合實力，培養一支能力強、業務精、素質高、作風硬、執法嚴的船檢隊伍，形成把關有力、管理科學、設施健全、技術領先、服務有效、廉潔高效、整體和諧的漁船檢驗新格局。

    據農業部漁業船舶檢驗局局長柳正介紹，漁船安全管理的源頭是漁船修造，為最大限度保障廣大漁民群眾的生命財産安全，此次農業部對《漁船修造廠認可辦法》進行了修訂。新修訂的認可辦法適用於所有從事修造漁船的工廠，凡沒有取得“認可證”的企業、單位或個人，一律不得從事漁船的修造工作，否則按非法修造漁船查處；已獲得“認可證”的企業不得降低取證時已達到的場地、設備、主要技術工人和技術人員等各項要求，不得違反有關法律、法規、規章和農業部有關漁船管理規定修造漁船。對違反上述規定的，發證機關有權責令其限期整改，情節嚴重的，將由發證機關收回並登出“認可證”；對違反本辦法、非法修造的漁船，漁船檢驗、漁港監督和漁政部門不辦理船舶證書、船舶國籍證書或登記證書、航行簽證簿和漁業捕撈許可證，並按有關規定進行查處。

    會議要求，各級漁船檢驗機構要認真學習新修訂的《漁船修造廠認可辦法》，全面理解和準確把握新修訂的內容；要牢固樹立“權力與責任挂鉤、權力與利益脫鉤”及“有權必有責”的理念，嚴格按照行政許可法的要求，落實好新修訂的《漁船修造廠認可辦法》，同時加大日常安全監管力度，通過抓好日常常規監管，把安全事故消滅在萌芽之中；要在漁船修造企業中、漁區碼頭上、船廠職工中、漁民群眾間積極開展安全生産和職業健康知識進船廠、入漁村、上漁船活動，加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，增進宣傳效果。漁船修造企業要牢固樹立安全發展理念，嚴格企業安全管理，及時排查治理安全隱患，強化生産過程管理的領導責任，強化職工安全培訓。現場驗船師要嚴格把關，全面推進新認可標準的實施，嚴格執行《船舶生産企業生産條件基本要求及評價方法》和《船舶修理企業生産條件基本要求及評價方法》，嚴格考核程序和內容，提高認可管理工作水平。各單位要按照“全員、全過程、全方位”的安全監管要求，抓好重點場所、要害部位和關鍵環節的安全隱患排查，確保今冬明春、元旦春節和“兩會”期間不發生漁船重特大事故。