為深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快青海省城鎮化進程，努力推進全省戶籍管理制度改革，12月26日下午，青海省政府召開全省戶籍管理制度改革工作會議。省委副書記、省長駱惠寧作重要講話，他強調，要切實加強領導、明確責任，統籌兼顧、紮實推進，努力把戶籍管理制度改革辦成一件經得起歷史檢驗的惠民工程，全力推動富裕文明和諧新青海建設更上新臺階。

    青海省委副書記、西寧市委書記王建軍，省委常委、省委政法委書記李鵬新，省人大常委會副主任、海東地委書記王小青，副省長鄧本太、高雲龍、馬順清、何挺、張建民，省政協副主席李忠保出席會議。

    青海省委常委、常務副省長徐福順主持會議。

    駱惠寧強調，在全省推進戶籍管理制度改革，是青海省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、加快城鎮化的重大決策，意義重大，影響深遠。他指出，推進戶籍管理制度改革，是加快發展和轉變發展方式的迫切要求，是統籌城鄉和區域發展的重要途徑，是民生改善和社會和諧的重要保障。駱惠寧特別指出，推進戶籍管理制度改革，符合省情，順應民意。不改革，就會喪失大好發展機遇；不改革，就是對青海的長遠發展不負責任；不改革，就是對廣大群眾民生訴求的漠不關心。全省上下必須站在戰略高度和全局角度，切實提高認識、強化責任，堅定信心、增強動力。

    駱惠寧指出，青海省戶籍管理制度改革方案立足青海“三大歷史任務”，面向“四個發展”，改革力度空前，政策分類明確，權益保障配套，管理形式多樣，體現了“自信、開放、創新”的青海意識，體現了“實事求是、分類指導，漸進式、有條件”的改革思路，體現了“以人為本、民生至上、讓利於民”的執政理念，符合青海實際、尊重群眾意願、順應發展潮流，具有很強的針對性、指導性和可操作性。

    駱惠寧強調，推進戶籍管理制度改革，是青海省“十二五”開局之年的一件大事，也是一件難事，但是辦穩妥了就是一件大好事。在推進中要特別注重把握好四個關鍵問題。一是準確把握政策界限。戶籍管理制度改革的關鍵和要害在於確保轉戶進城農牧民“七項權益”一步到位、真正享受市民待遇；同時在農牧區的“四項權益”暫不取消，按照依法、自願、有償原則逐步退出。二是充分尊重群眾意願。全面、深入、準確、生動地宣傳改革內容和相關政策措施，充分尊重農牧民在進城和留鄉問題上的自主選擇權，堅決做到不定指標、不壓任務、不搞一刀切，成熟一戶解決一戶，成熟一批解決一批。要暢通民情民意反映渠道，及時發現矛盾、解決問題。三是注重整體協調推進。要配套推進城鎮基礎設施和公共服務設施建設，大力擴張城鎮就業容納能力，提升基本公共服務水平，調配好各種管理資源，共同推進改革。四是堅持城鄉統籌發展。戶籍改革對青海省城鎮化加速是一個很大的促進，要抓住這一機遇，結合“四區兩帶一線”規劃和東部城市群建設，科學規劃全省城鎮佈局，引導農牧民就近城鎮化。同時，加快新農村建設，推進城鄉公共資源均衡配置，逐步實現基本公共服務均等化。

    何挺指出，戶籍管理制度改革形式上是一種登記制度的變革，其實質是利益的調整，改革事關廣大群眾切身利益，事關社會公平正義，事關經濟發展大局。必須積極適應經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待，勇於變革、勇於創新，繼續深入推進戶籍制度改革。何挺説，《青海省深入推進戶籍制度改革方案》在制度創新上，主要有五個方面內容：取消農業戶口和非農業戶口性質劃分，建立城鄉統一的居民戶口登記制度；放寬全省各地城鎮落戶政策，最大限度降低進城戶籍門檻；明確了轉戶農牧民原有農村牧區“承包地、宅基地、林地、計劃生育”4項權益處置機制，確保這些權益不受損失；明確了轉戶農牧民進入城鎮後的“養老、醫療、教育、住房、就業、社會救助福利服務、優撫保障”7項權益保障機制，確保這些權益保障到位；推出居住證制度和藍印戶口制度，最大限度滿足一部分外來人員的多重需求。

    何挺強調，各地、各部門一定要在省戶籍制度改革領導小組的統一領導下，按照省政府下發的《青海省深入推進戶籍制度改革方案》要求，精心組織實施戶籍制度改革工作，確保改革積極穩妥、平穩有序推進。一是加強組織領導。這次改革，各地方政府既是改革的責任主體，也是改革的實施主體。各地要儘快成立由政府主要領導為組長的領導小組及相應辦事機構，結合實際、認真謀劃、抓緊部署，確保各項改革措施落到實處。二是明確部門責任。這次改革，絕不是簡單的換個戶口簿、過個手續的事，絕不是公安機關一家的事，有很強的配套性和聯動性。此次成立的省戶籍制度改革領導小組成員單位，涵蓋了省直17個部門，各部門要按照各自職責，主動作為，抓緊制定細化切合本省本地實際、符合法律法規、操作簡易明了的配套措施。三是深入宣傳引導。相關部門及各地區要堅持正面宣傳引導，一定要講清楚，我們的改革，不存在以戶口換土地的初衷，沒有指標任務，完全尊重群眾意願，絕不犧牲農牧民權益。四是強化督導檢查。這次改革，政策性、紀律性都很強，各個環節都疏忽不得。各地、各部門要迅速行動起來，不折不扣地貫徹執行《方案》精神，加大檢查、指導力度，確保政令暢通。對實施過程中遇到的新情況、新問題，要及時研究論證，及時提出處理意見、建議，要增強服務意識，切實關注民生，通過改革實實在在為居民群眾排憂解難。

    青海省委、省人大常委會、省政府、省政協以及省直有關部門，各州、地、市主要負責人和分管負責人參加了會議。西寧市、海西州政府就抓好貫徹落實戶籍制度改革工作發了言。