昨天（1月9日），上海市衛生局在通報2010年上海統籌城鄉衛生發展及全面加強農村衛生工作時介紹説，本市郊區鄉鎮、行政村新農合覆蓋率繼續保持100%全覆蓋，農民參合率達98.8%，基本做到了“應保盡保”。與此同時，去年本市的“新農合”人均籌資經費已達750元，較2005年306元提高145%，為全國籌資經費最高地區，確保了150萬農民看病無憂。

    據了解，為提高本市150萬農民的健康水平，上海市在加強“新農合”制度建設方面不斷“給力”。在各級政府的高度關注和重視下，2010年，上海的“新農合”制度建設保障舉措不斷推出，保障力水平不斷提高，並取得了“四大突破”：

    突破之一：保障層次提高，全面實現了“新農合”經費區級統籌。據了解，原先上海各郊區縣的“新農合”經費的統籌是區（縣）、鄉鎮兩級統籌，由於地區間的經濟發展狀況不一，經費統籌上也存在一定差異，因而在保障農民健康上存在待遇差距。對此，2010年上海在“新農合”經費統籌上力舉重措，全面推進實現了區（縣）層面統籌。不僅提升了保障層次，確保“新農合”公正性，縮小農民之間保障差距，而且更為經費統籌得到了更大平臺的支持和落實。

    突破之二：保障水平提高，“新農合”經費補助提升50%。去年，為全面提高廣大農民的醫療保障水平，市財政對區縣“新農合”補助標準由人均40元提高到人均60元，補助水平提高達50%，2010年全市新農合各級財政扶持資金累計達7.13億元，為農民個人繳費的2.67倍，使“新農合”的保障水平大大提高，門診、住院保障水平均達到60%以上；各區縣封頂補償額提高至農民人均純收入的6倍，並建立大病減貧補助基金，對高額醫療費用進行二次補償。

    突破之三：費用實時報銷，醫療負擔大大減輕。據介紹，看病費用墊付，報銷不便，一直是本市參加“新農合”廣大農民的一塊心病。若有家庭成員生大病，墊付的醫療費就更多了。對此，市委、市府高度重視廣大農民的呼聲，把減輕農民醫療負擔，列為市政府實事項目。從本市2009年開始推進“新農合費用實時報銷”項目，當年完成了全市郊區縣800所村衛生室實時結算，去年又歷經一年的努力，全面完成了全市540所村衛生室和145家郊區縣的社區衛生服務中心的“新農合”實時結算項目。據市衛生局等有關部門測算，推行實時報銷後，從事後報銷改為現場結算，按全市150萬“新農合”農民在鎮村兩級醫療機構每年900余萬次就診現場結算，可減輕農民就醫費用墊付高達3.4億元。

    突破之四：實現跨區就醫，農民看病不再煩愁。隨著農村經濟水平的提高與發展，城市出現的“人戶分離”現象也在農村廣泛出現。原先“新農合”有關在戶籍地參保就醫的政策給“人戶分離”的農民就醫帶來了嚴重不便。對此，在反復調研、探索的基礎上，去年上海作出了參加“新農合”農民可跨區就醫的重大調整決策。長期跨區“人戶分離”的“新農合”農民，經相關部門審批後，可在其居住地就近選擇一家社區衛生服務中心作為跨區的定點醫療單位就醫，費用按“新農合”相關規定予以報銷。從而使許多參加“新農合”人戶分離的農民卸下了往返勞頓、就醫不便的心頭之憂。

    市衛生局局長徐建光表示：“在各級政府的關心、支持下，上海的新型農村合作醫療制度建設取得了令人欣喜的發展與突破，保障農民健康水平不斷提高，真正讓廣大農民享受到基本、可及、價廉的醫療服務，大病有保障，小病就近看已成為現實。”（記者 陳青 通訊員 宋國梵）