重慶市長黃奇帆昨天（1月10日）在參加沙坪壩、渝北、巴南代表團審議時指出，梳理“十一五”重慶發展的成功經驗，就在於以民生為本，讓改革開放創新的成果惠及老百姓。“十二五”，重慶堅持走民生導向道路，也要遵循這個成功法寶，按照科學發展觀的要求，走出具有重慶特色的發展道路。

    審議中，代表們踴躍發言，談體會提建議，對重慶的發展變化感到自豪，對重慶的發展前景充滿信心。黃奇帆一邊聽發言一邊作筆記，並不時與代表進行交流。

    高端房一定要有所控制，控制分三種情況

    針對政府工作報告中提到的，今年重慶要對高端商品房開徵房産稅的問題，胡崇理代表認為，重慶在住房制度改革中創造性提出“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的“三端調控”機制，科學英明，對高端商品房開徵房産稅就是對高端房産進行約束的一個非常有效的手段，但在具體操作上建議房産稅的起徵點可以考慮再低一點。

    對此，黃奇帆説，高端房一定要有所控制，而控制分三種情況，一是不要大規模建高端房，要將高端房的面積控制在總建築面積的15%以內，把土地更多用於保障房和普通商品房的建設；二是通過稅收來加強對高端房的管理，國家對高、中、低檔房本來就規定要徵收不同稅率的增值稅、所得稅、交易契稅等，但在實際執行中卻是無差別對待，以後應嚴格分類徵收；三是從財産稅的角度，對高端商品房徵收房産稅，將徵得的稅收用來補貼保障房建設，這實際上是對社會財富進行的一種分配調節。

    但彥錚代表建議“教育代表著未來，重慶要大力發展教育，加強人才培養”,黃奇帆接過話頭説，教育不僅代表未來，也代表現實，教育抓好了，會産生強大的招商引資作用，西永微電園依託大學城快速發展起來就是很好的例子。現在，凡是對進入世界格局的大産業或高科技産業招商，企業第一考慮的就是人才。

    馬林代表反映，渝北區的飲水安全問題比較突出，希望“十二五”期間能很好解決這個問題。黃奇帆説，解決渝北飲水安全問題不能僅從渝北現有的狀況來就事論事，而要著眼長遠。在未來重慶主城的發展中，渝北是一個重要區域，將新增幾百萬人，市裏將從發展的角度統籌考慮解決飲水問題，不光要解決飲水的供應保障問題，還要注意解決水質安全以及一些地方二次供水的污染問題。

    審議中，代表們還就“加快建設國家創新型城市、解決‘打的’難、建立教師隊伍準入制、提高政府自身水平、構建和諧勞動關係”等方面提出意見和建議。

    抓機遇、重民生，以改革開放促發展

    黃奇帆説，回顧“十一五”，正如政府工作報告中所説的，重慶經濟社會發展取得9個方面的重大成就，總結經驗，就是要抓住機遇、擴大開放、深化改革、關注民生、提振精氣神。

    比如在開放上，重慶著力建設內陸開放高地，實際利用外資翻了三番多，達到63億美元，居中西部第一、全國第八。取得突破的原因就在於重慶招商引資方式發生重大變化，改變港資為主、工業為主、增量為主的單一模式，形成全方位、寬領域、多渠道利用外資新格局，分析去年利用外資的結構不難看出，既有工業、房地産項目，還有海外上市以及資産重組，也就是説，現代社會利用外資的各種方式都為重慶所用。同時，重慶還積極“走出去”，進行面向中國市場的海外投資，利用國內國外兩種資源、兩個市場循環，實現資源優化配置。此外，通過模式創新、體制機制創新，搶抓世界性機遇，打造內陸加工貿易基地。

    在改革上，重慶把戶籍制度改革作為統籌城鄉發展的突破口，到去年底，僅僅4個月的時間，已順利完成145萬農民轉戶，現在每天差不多以1萬多人的速度在推進。實踐證明，這項改革順應民意、合乎時代潮流。在住房制度改革上，重慶通過完善住房保障體系，大規模建設公租房，幫助中低收入群體實現“住有所居”。此外，重慶還大力扶持微型企業發展，實際上是推動草根階層創業，造福民生。

    經過這些年的改革發展，重慶創造了一些在全國叫得響的“重慶模式”，成功經驗在於,重慶發展的出發點是為了民生，是為了解決問題。

    動大腦筋、花大功夫，努力在發展過程中同步縮小“三大差距”

    黃奇帆説，“十二五”，重慶要走民生導向的發展之路，提出一系列奮鬥目標，其中3個指標：城鄉居民收入差距縮小到2.5：1左右，“圈翼”發展差距縮小到2：1左右，基尼系數縮小到0.35左右，是非常高的要求，可以説是“政府給自己下的套”，因此，政府要動大腦筋、花大功夫，努力在發展過程中同步縮小“三大差距”，重點從五個方面探索推進：一是初次分配既要講效率也要講一定的公平，穩步提高居民工資性收入佔GDP中的比重；二是二次分配更要講公平，社會保障制度就是一種二次分配，要做好這方面的調節工作；三是加強財稅調節；四是通過創造更多的就業機會，促進充分就業；五是積極發展城鄉教育，讓更多的人享受平等教育機會。同時，在發展戰略上，按照科學發展觀的要求，“既要長骨頭又長肉”。

    黃奇帆説，沙坪壩區擁有大學城、西永微電園、西永綜保區，還有全國內陸最大的編組火車站和集裝箱火車站，今年還要開建內陸最大的火車站重慶西站，並且，沙坪壩還是歐亞大陸橋南線———渝新歐鐵路的起點，沙坪壩的條件得天獨厚，只要努力工作，未來一定會有大發展；渝北區是重慶未來發展的主戰場，擁有兩江新區的核心發展部分，有空港和寸灘保稅港區空港功能區，有重慶北站、悅來會展中心、龍盛工業園區，以及未來兩江新區主要的居民聚集區，可以説，重慶未來發展的不少大件都與渝北有關，渝北區一定要做好老城區與新區發展的統籌規劃，特別是市政設施建設要未雨綢繆，為發展奠定堅實基礎。巴南區作為重慶建設國家級中心城市的重要區域，對老城區要實施全面改造提檔升級，對新的拓展區要進行科學規劃，合理佈局産業，要在發展高科技電子産業方面多下功夫。（記者 商宇）