1月11日至12日，全國工商系統食品安全監管暨消費者權益保護工作會議在北京召開。這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議精神以及全國工商行政管理工作會議的部署，回顧總結2010年工作，交流各地一年來取得的成績和經驗，安排部署2011年任務。國家工商總局副局長王東峰在會上強調，要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，積極服務推進轉變經濟發展方式和保障流通環節食品安全。

    在總結2010年流通環節食品安全監管、消費者權益保護工作時，王東峰指出，一年來，各地工商部門在當地黨委、政府的領導下，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院有關食品安全監管一系列工作部署和要求，充分發揮職能作用，流通環節食品安全監管和消費者權益保護工作取得了顯著成績，有效地保障了市場消費安全，為鞏固應對國際金融危機衝擊成果、服務經濟平穩較快發展和加快轉變經濟發展方式發揮了重要作用。

    ——流通環節食品安全專項整頓工作力度加大，食品市場秩序進一步好轉。各地工商部門按照總局2010年年初下發的《2010年流通環節食品安全整頓工作方案》，突出重點，加大力度，做了大量富有成效的工作。特別是集中力量紮實有效地開展了規範食品經營主體資格、重點食品和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、奶製品市場、農村食品市場、食品經營者履行法定責任義務等六項專項執法檢查。堅決有力地開展了對2008年問題奶粉的市場徹底清查、清繳和銷毀工作。據統計，2010年，全國工商系統共出動執法人員1070.8萬人次，檢查食品經營戶2618.3萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場 51.8萬個次，取締無照食品經營戶7.2萬戶，吊銷營業執照2853戶，查處食品違法案件7.69萬起，移送司法機關258起，抽檢食品12.8萬組，核發食品流通許可證216.94萬個。

    ——全力辦好大事、應對難事，切實保障上海世博會、廣州亞運會流通環節食品安全。各地工商部門全力以赴保障上海世博會和廣州亞運會流通環節食品安全，實現了“平穩有序、安全可控”的目標，為上海世博會和廣州亞運會的成功舉辦作出了重要貢獻。針對青海玉樹地震，甘肅舟曲特大泥石流，吉林、海南等地洪澇災害，災區工商部門按照工商總局的要求，在當地政府領導下，及時啟動食品安全應急預案，加大流通環節食品安全監管力度，嚴厲打擊趁機擾亂災區食品市場秩序的違法行為，切實保障災區食品市場平穩有序和消費安全。

    ——強化流通領域商品質量監管工作，市場消費環境進一步改善。各地工商部門認真落實中央的部署和總局的要求，深入開展“家電下鄉”市場專項整治，紮實做好房地産市場秩序整頓有關工作，積極配合相關部門深入開展一次性塑料餐盒專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，有力地維護了商品市場秩序。同時，各地工商部門突出重點服務行業，紮實開展專項治理行動，及時化解服務領域消費糾紛，為促進擴大內需營造了良好的消費環境。

    ——12315行政執法體系“四個平臺”建設紮實推進，消費維權效能和現代管理水平進一步提升。各地工商部門進一步完善12315信息化網絡，大力推進“一會兩站”和12315“五進”規範化建設，12315行政執法體系“四個平臺”建設取得新進展。2010年，各地工商部門依託12315網絡受理諮詢497萬件、申訴69.01萬件，為消費者挽回經濟損失7.88億元。

    ——注重長效機制建設和隊伍建設，食品安全監管與消費維權執法水平進一步提高。各地工商部門認真落實總局制定下發的流通環節食品安全監管兩個規章和八項監管制度，並在實踐中不斷細化、完善和創新；大力推進流通領域商品質量準入退出制度改革，強化服務領域消費維權制度建設，食品安全監管和消費維權長效機制建設取得新的成績。各地工商部門注重食品安全和消費維權隊伍建設，全面提高廣大執法人員的綜合素質和依法行政水平，特別是在應對和處置有關食品安全和消費維權突發事件的實戰中，經受了考驗，得到了鍛鍊，積累了寶貴經驗，監管執法和應對處置複雜、突發問題的能力得到有效提升。

    王東峰指出，2010年是完成“十一五”規劃的收官之年。五年來，各地工商部門始終堅持圍繞中心，服務科學發展和保障流通環節食品安全及保護消費者合法權益取得了顯著成效：基本形成了流通環節食品安全和消費維權法規體系、監管執法體系、隊伍保障體系和制度與長效機制，為促進經濟平穩較快發展和維護社會穩定作出了重要貢獻。

    在部署2011年工作時王東峰指出，工商部門既肩負著保障流通環節食品安全和保護消費者合法權益與推動改善民生的職能，更承擔著服務科學發展和維護社會穩定的重要任務。要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，積極服務推進轉變經濟發展方式和保障流通環節食品安全。

    王東峰強調，2011年流通環節食品安全監管和消費者權益保護工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，以保障流通環節食品安全和有效保護消費者合法權益為目標，堅持標本兼治、重在治本的原則，深入開展專項整治執法行動，強化日常規範監管，推進完善經營者自律體系，健全和落實食品安全監管和消費維權各項制度，積極構建長效監管機制，切實維護食品市場秩序和保護消費者合法權益，切實為服務科學發展和推進加快轉變經濟發展方式及促進社會和諧穩定作出新貢獻。

    ——進一步深入開展消費教育和消費引導工作，切實推進轉變經濟發展方式。要積極教育和引導城鄉居民增加消費和擴大內需，更好地促進經濟平穩較快發展；積極促進城鄉居民消費結構調整和升級，更好地推進轉變經濟發展方式；積極引導和鼓勵城鄉居民擴大綠色、環保和低碳消費，更好地促進資源節約型、環境友好型社會建設。

    ——進一步深化流通環節食品安全專項整治工作，切實保障食品市場消費安全。要深入開展農村食品市場專項整治執法行動，深入開展乳製品市場專項整治執法行動，深入開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治執法行動，深入開展對重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項整治執法行動。

    ——進一步加大食品市場日常規範監管力度，切實維護食品市場秩序。要加強市場主體準入管理，切實規範證照核發行為；加強食品質量監管，切實規範食品抽樣檢驗行為；加強食品市場巡查，切實規範食品市場監督檢查行為。

    ——進一步加大監督食品經營者落實法定責任和義務工作力度，切實提升食品經營者自律水平。各地工商部門要增強企業自律意識，依法規範經營者行為；嚴格監督食品經營者落實主體責任，建立健全食品進貨查驗和記錄製度、食品安全管理責任制度以及食品進貨把關、銷售和退市等自律機制，切實監督食品經營者做到不進、不存、不銷假冒偽劣和不合格食品，切實對消費者負責；積極探索和建立對食品經營者落實主體責任的監督與考核機制，通過研究明確的項目和量化指標來考核食品經營者是否履行了法定責任義務、履行的情況如何，依法監督其落實到位。

    ——進一步加大長效機制建設力度和創新監管手段，切實提升流通環節食品安全監管現代化水平。各地工商部門要把長效監管機制建設作為根本性、長期性的重要工作，建立健全以保障食品經營者主體合法、質量合格、行為規範為重點的流通環節食品安全監管執法體系，以嚴把食品進貨關、質量管理關、退市關為重點的經營者自律體系和食品安全可追溯機制，以重點突出、程序合法、行為規範、技術可靠為重點的檢驗檢測體系，以信用分類監管、食品經營者自律和社會監督為重點的信用管理體系，以形成部門之間監管無縫銜接為重點的協調協作機制，以信息化網絡和電子監管及質量檢測為主要內容的食品安全現代技術支撐體系等，並結合監管工作的重點環節和部位建立和完善工作機制和制度，不斷創新監管方式方法和手段。要認真落實《國家工商行政管理總局關於積極推進流通環節商品質量和食品安全監管信息化網絡建設工作的意見》要求，強化網絡信息技術在流通環節食品市場主體許可、準入、食品質量監管、市場巡查和執法辦案等方面的綜合應用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向連接的信息化網絡體系，逐步實現食品安全“網上查詢、網上諮詢、網上受理、網上查辦、網上調度指揮、網上應急處置、網上動態監管、網上發佈信息”的目標。要積極引導和指導商場、超市推進“兩項制度”電子化管理，為實現流通環節食品安全網上監管奠定良好的基礎。

    ——進一步加強流通領域商品質量監管和服務領域消費維權，切實嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。要繼續開展“家電下鄉”等市場專項整治，依法加強流通領域商品質量監管；繼續開展重點商品和重點區域專項執法檢查，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；繼續加大服務領域消費維權力度，依法規範服務領域經營行為。

    ——進一步加大12315行政執法體系“四個平臺”建設力度，切實提高行政執法效能和公共服務水平。要加大12315信息化網絡體系建設力度，努力提高12315執法效能；加大“一會兩站”建設推進力度，努力健全社會消費維權網絡；加大12315“五進”工作力度，把消費糾紛解決在源頭；加大信息通報和協作配合工作力度，積極構建社會化消費維權綜合平臺。

    王東峰強調，各地要切實加強組織領導，嚴格責任制度，狠抓督察、檢查和落實。要加強組織領導和隊伍建設，切實為流通環節食品安全和消費維權工作提供組織保障和人才支撐；加強基層和基礎建設，切實為流通環節食品安全和消費維權工作提供物質保障；加強信息管理和制度建設，切實為流通環節食品安全和消費維權工作提供紀律保障和長效機制；加強部門協作和責任落實，切實為流通環節食品安全和消費維權工作提供措施保障和綜合平臺。

    北京、吉林、上海、山東、廣東、貴州、甘肅、天津等8個省市工商局的有關負責人作了大會經驗交流。總局各司局和有關直屬單位的主要負責同志，各省區市工商局分管局長和職能處室的處長參加了會議。