近日，民政部會同國土資源部、水利部、農業部、統計局、林業局、地震局、氣象局、保監會、海洋局和中國紅十字會總會等部門對2010年全國自然災害損失情況進行了全面會商和核定。

    經核定，2010年全國各類自然災害共造成4.3億人次受災，因災死亡失蹤7844人，緊急轉移安置1858.4萬人次；農作物受災面積3742.6萬公頃，其中絕收面積486.3萬公頃；倒塌房屋273.3萬間，損壞房屋670.1萬間；因災直接經濟損失5339.9億元。綜合判斷，2010年是近20年來僅次於2008年的第二個重災年份，其中青海、甘肅、雲南、四川、陜西、吉林、新疆、江西、湖南、貴州等省（自治區）災情較為嚴重。

    2010年，我國自然災害主要有以下特點：

    （一）災害頻繁，重大自然災害連發。

    1-3月，西北、華北、黃淮、江淮24個省份發生嚴重低溫冷凍和雪災； 4月14日青海玉樹發生7.1級強烈地震，人員傷亡慘重；5-8月，長江上遊幹流、漢江支流、鄱陽湖、吉林第二松花江、遼寧渾江等多條河流發生超歷史記錄洪水，災害損失巨大；8月8日甘肅舟曲發生特大山洪泥石流災害，是新中國成立以來最為嚴重的山洪泥石流災害；9月，颱風“凡亞比”重創廣東，導致嚴重的人員傷亡；10月，海南接連遭受兩次嚴重暴雨洪澇災害，颱風“鲇魚”登陸福建並造成嚴重影響；11-12月，東北、內蒙古以及浙江、安徽、江西、湖南等地遭受低溫寒潮和大雪襲擊。

    （二）災害種類多，極端天氣事件頻發。

    年初新疆和內蒙古部分地區低溫和降雪量超歷史極值；7月中旬至8月底，全國大部普遍出現歷史同期罕見的極端高溫；西南地區出現近60年來最嚴重乾旱；入汛較常年提前2個月，多個地方降雨量突破當地歷史記錄，其中，甘肅舟曲、福建泰寧、陜西安康、吉林永吉、遼寧寬甸等地短時降雨量突破有水文記錄以來的最大值，甘肅河西走廊、內蒙古西部、重慶、江西等地出現了歷史罕見的強對流天氣；12月中旬，南方地區出現大範圍強雨雪天氣，湖南、江西、浙江等12個省（自治區、直轄市）區域平均降水量是歷年同期區域平均降水量的10倍，為1961年以來最大值。

    （三）洪水、旱災、地震和地質災害影響突出。

    大江大河干流除海河外均發生了超警洪水，20多條主要河流發生了超歷史紀錄的特大洪水。2010年是我國近60年來地質災害最為嚴重的一年，甘肅舟曲、貴州關嶺、雲南巧家、貢山4次地質災害造成重大人員傷亡。年初西南五省發生特大秋冬春連旱，持續時間長、影響範圍廣、受旱程度深、損失嚴重。4級以上地震發生次數明顯高於常年均值，全年地震災害造成損失等數量均為近10年來的第二位，僅低於2008年。

    （四）點多面廣，重復受災區域大。

    全國一半以上受災縣發生兩種以上自然災害，超過20%的受災縣發生三種以上的自然災害。西南5省（自治區、直轄市）先旱後澇，有97%的受旱縣（區、市）入汛後再次遭受山洪泥石流災害，四川、甘肅、陜西三省汶川地震極重和重災區中96%的縣（區、市）遭受嚴重山洪泥石流災害。

    （五）人員傷亡多，災害損失重。

    與近20年均值相比，受災人口高出10.7%，緊急轉移安置人口高出近1倍，直接經濟損失高出1.2倍。綜合比較歷年災情指標，2010年是近20年來僅次於2008年的第二個重災年份。

    （六）城市受災嚴重，經濟社會影響程度深。

    年初北方地區大範圍的寒潮冰雪災害給城市運行、居民生活、公路運輸、民航運營帶來了嚴重影響；西南地區特大旱災造成大量城市居民飲水困難，許多城市採取分片限時限量供水，部分廠礦停工；青海玉樹地震摧毀了州、縣兩級政府所在地結古鎮幾乎所有房屋、基礎設施；汛期全國有9個省會城市、53個地級城市，近200個縣級城鎮受淹進水；甘肅舟曲特大山洪泥石流災害造成舟曲縣城部分主城區被掩埋，形成的堰塞湖導致舟曲縣城近半數區域被淹，被淹時間超過20天。

    （七）貧困地區受災面廣，救災和恢復重建工作難度大。

    中西部貧困地區受災嚴重，其中江西、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、青海10省（自治區）受災人口、緊急轉移安置人口、絕收面積、倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失佔全國總數6成左右，因災死亡失蹤人口占近9成。有558個國家扶貧開發重點縣受災，佔重點縣總數的94.3%；其中，汛期5次重大洪澇災害過程中有146個縣重復受災。受災的貧困地區多為高原高寒、山區和少數民族地區，地理條件和交通狀況差，經濟欠發達，受災群眾和當地政府自救能力弱，給搶險救災和恢復重建帶來巨大的困難。

    （八）居民住房和公共設施大量損毀，安置重建任務繁重。

    全年因災倒塌房屋273.3萬間，數量位列近10年來第三位。倒塌房屋多發生在經濟欠發達的山區、丘陵區，群眾自救能力弱，受災群眾轉移安置和災後恢復重建任務艱巨。同時，災區的交通、通信、供水、供電等基礎設施，以及學校、醫院等公共設施毀損嚴重，全國24個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團共計20條高速公路、39條國道及220余條省道受到自然災害影響，給災區群眾的生産生活帶來嚴重影響。

    從各災種影響情況看，洪澇（含山體滑坡泥石流）造成的損失最為嚴重，旱災次之。從受災區域情況看，西部地區災情指標均高於東部地區，主要原因是受地震、山體滑坡泥石流等重特大災害的影響。  

民政部：2010年全國“十大自然災害事件”揭曉

    近日，國家減災委員會辦公室主辦，民政部國家減災中心和《中國減災》雜誌社承辦，由有關專家推選的2010年全國“十大自然災害事件”結果正式揭曉：

    （1）4月14日青海玉樹地震

    （2）8月8日甘肅舟曲特大山洪泥石流

    （3）西南地區秋冬春特大乾旱 

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