利用三條紅線對城市用水總量進行控制，並將與地方領導的年度政績挂鉤，以達到提高用水效率和節約用水的目的。北京“史上最嚴”用水管理制度正在制定中，大的框架已經形成。1月16日，北京市人大代表、副市長夏佔義透露。隨後從市水務局獲悉，北京與上海、天津、江蘇、山東等省市一同入選全國首批7個用水管理制度試點城市，在2011年上半年將實施有史以來最為嚴格的用水管理制度。

　　北京市水務局新聞發言人畢小剛介紹，三條紅線分別是水資源管理控制紅線、用水效率紅線和水污染控制紅線。其中，水資源管理控制紅線指的是對一個區域內的用水總量進行限定，按照區域總量進行控制。“現在北京市的各個區縣都已經實現用水總量的控制，城區內由於地下管線互相連通，所以暫時還未實行。”

　　用水效率紅線指的是按照行業劃分，對社會單位、企業等按照定額計算，進行用水量控制。“將對它們實行階梯式水價，對個人家庭則暫不會實施。”

　　水污染控制紅線則是按河道水功能區納污能力為標準，進行用水控制。畢小剛表示，不同河道的水質各不相同，按照水質劃分為5類，1類水是最為乾淨的，依次遞減，可作為飲用水源的至少是3類水。而按照不同的水質可以將北京的河道水域劃分為供水河道、排水河道、河道上遊、河道下游等不同類別，水污染控制紅線就是對不同水域的水質進行限定達標。

　　至於為何被稱為“史上最嚴”的用水管理制度，畢小剛解釋到，此次水利部設立的三條紅色警戒線，對城市區域用水進行了嚴格把關，超越任何一條紅線，地方政府都將面臨問責。同時，為了加大處罰力度，三條紅線考核還將與地方幹部的年度業績挂鉤。一旦超標，將對地方幹部進行相應處罰。“這樣嚴格的要求以往是沒有的。”

　　據介紹，由水利部制定的《關於加快水利發展改革的決定》已進入2011年的中央一號文件，市政府正在制定相關的實施細則，即將於2011年上半年公佈。“公佈後應該就會立即實施，如果達到預期效果，將一直沿用。”畢小剛説。

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　　北京擬禁止新開洗浴城滑雪場

　　2010年9月底，由市水務局制定的《北京市節約用水辦法(修訂草案送審稿)》正式向社會徵求意見和建議。根據意見稿的規定，北京市將禁止新開辦高檔洗浴業、滑雪場、高爾夫球場等特殊用水行業企業；五環內洗車店將強制使用再生水，否則將處1萬元罰款。1月16日，市水務局相關負責人透露，市政府正在審議該草案，並擬於2011年上半年正式對外發佈並實施。

　　禁止再辦高用水企業

　　按照修訂草案，北京市將禁止新開辦高檔洗浴業，以水為原料的生産企業，滑雪場、高爾夫球場，以及月用水量超過5000立方米的戲水、遊藝經營場所等這些特殊用水行業的高用水企業。同時，現有上述高用水企業按照修訂草案規定，應採取節水措施，分類計量，嚴格控制用水量，安裝數據遠傳設備，按月向節水管理部門報送取用水量。而未安裝數據遠傳設備，或者未按規定報送取用水量的，將被處1萬元以上、10萬元以下的罰款。

　　五環內洗車須用再生水

　　根據徵求意見稿規定，再生水輸配水管線覆蓋範圍內具備條件的地區，市政雜用以及景觀水域、高爾夫球場、滑雪場、洗車店應當使用再生水。修訂草案對洗車用水做出明確規定，即洗車用水應當安裝並使用循環用水設施，五環路以內提供洗車服務的企業應當使用再生水。

　　房屋拆遷應簽停水協議

　　草案規定，房屋拆遷時拆遷人應當與供水單位簽訂停止供水協議，明確拆遷施工現場的節水管理責任。供水單位應當配合拆遷施工進度，採取措施及時關閉拆遷施工現場的供水管線。若違反規定造成水資源浪費的，除補交相應費用外，將由節水管理部門處以應交水費3倍以上、15倍以下的罰款。