1月14日至15日，全國農業政策法規工作會議在廣州召開。會議深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、國務院依法行政工作會議以及全國農業工作會議精神，總結了2010年和“十一五”農業政策法規工作，分析了當前和“十二五”農業政策法規工作面臨的形勢，研究部署了“十二五”和2011年農業政策法規工作。農業部副部長陳曉華強調，當前和今後一個時期，農業政策法規工作要圍繞完善農業支持保護政策體系、推動農村發展體制機制創新和推進農業依法行政，紮實推進各方面工作，為“十二五”農業農村經濟發展開好局、起好步提供有力的政策支持和法制保障。

    “十一五”時期是農業農村經濟發展極不平凡的五年。面對各種困難和挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，農業農村經濟保持了平穩較快發展勢頭。2010年糧食總産達到了10928億斤，再創歷史新高，實現半個世紀以來首次連續7年增産，連續4年超過1萬億斤。農民人均純收入預計超過5800元，比上年增加650元，實現增長10%左右，連續7年保持較快增長。農業政策法規工作適應農業農村發展的新形勢，不斷推動農業政策體系完善和農業法制建設，為發展農業農村經濟好形勢發揮了應有作用。

    陳曉華指出，“十二五”時期是同步推進工業化、城鎮化和農業現代化、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，建設現代農業、保供給促增收的任務更艱巨，更需要政策的支持保護。農業政策法規系統要按照“發展生産保供給、提高效益增收入、防範風險保安全、提升能力促轉變、改革創新增活力”的要求，推動完善農業支持保護政策體系。一是強化農業投入政策。圍繞謀劃實施高標準農田建設、菜籃子基地建設、現代種業、漁政漁港、新型農民培養、農業資源環境保護、農業公共服務等重大工程項目開展政策研究，推動繼續加大對農業農村的投入力度，不斷夯實農業基礎。二是完善農業補貼政策。要在“四補貼”基礎上，逐步擴大補貼規模、提高補貼標準、增加補貼種類、完善補貼辦法，健全完善農業防災減災和穩産增産重大關鍵技術與服務補貼政策。三是完善價格支持和市場調控政策。對糧棉油糖等關係國計民生的重要農産品，要通過穩步提高水稻、小麥等主要糧食品種最低收購價，完善重要農産品儲備制度、進出口調控等政策，促進産業穩定發展。四是促進農民增收政策。要推動國民收入分配結構調整，按照鞏固基本面、提高增長面、加強扶持面、激活潛力面的思路，研究多渠道促進農民增收的政策措施。

    陳曉華強調，“十二五”是深化農村改革的關鍵時期。隨著農村改革向縱深推進，兩難矛盾和深層次問題更多，改革任務更加艱巨複雜。要以提升農業組織化程度和健全農業社會化服務體系為重點推進農業經營體制機制創新；以創新農村金融組織和完善農業保險制度為重點深化農村金融體制改革；以完善農村財産制度和建立城鄉要素平等交換關係為重點深化農村産權制度改革；以統籌城鄉産業發展和促進城鄉公共服務均等化為重點推進統籌城鄉綜合配套改革；認真貫徹《農業部關於加強新形勢下農村改革試驗區工作的意見》，積極穩妥做好改革試驗區工作，全面推進體制機制創新，為農村發展注入新的活力。

    陳曉華指出，深入推進農業依法行政，不僅是加強農業部門自身建設的迫切要求，更是市場經濟條件下發展農業農村經濟、保障農民權益的客觀需要。面對新形勢新要求，要按照《關於深入推進農業依法行政的意見》的部署，以提高立法質量、提升執法能力為著力點，爭取立法工作取得新突破、執法工作取得新進展、普法工作取得新成效。一是適應形勢要求，推動農業立法取得新突破。要緊緊圍繞強農惠農政策法制化，努力將符合科學發展觀、反映農業農村經濟發展要求、體現農業部門職能轉變和農業管理方式創新的改革成果上升為法律制度。二是要堅持科學立法、民主立法，著力提高立法質量。要在深入調研，認真傾聽基層和群眾呼聲的基礎上，繼續推進開門立法。繼續探索開展農業立法後評估工作，為完善立法、加強執法提供支撐。三是確保綜合執法三年目標如期完成，全面推進農業綜合執法規範化建設。要按照部黨組的要求，切實增強工作的緊迫感，加大工作力度，確保如期完成工作任務。全面推進農業綜合執法規範化建設，逐步實現機構建設正規化、人員素質專業化、經費投入制度化、執法監督經常化。四是堅持執法為民，進一步規範執法行為。繼續加大執法培訓力度，全面提升執法人員的政治素質和業務素質，強化執法人員的紀律和職業道德教育，堅持嚴格執法、規範執法、公平執法、文明執法，切實落實農業執法“六不準”。

    陳曉華要求，加強農業政策法規系統自身建設，不斷提升做好新形勢下農業政策法規工作的能力。要加強政策理論和業務知識學習，深入基層和農村開展調查研究，增強服務決策的能力；要不斷加強工作作風建設，大力推進依法行政，增強責任意識、服務意識，樹立農業政策法規隊伍的良好形象；要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，加強團結協作，形成工作合力。

    廣東省副省長李容根出席會議並致辭，各省（區、市）及計劃單列市副廳級以上農口廳（局、委、辦）有關負責同志和政策法規（政策調研）處長，農業部有關司局負責同志和代表參加了會議。