去年以來，寧夏回族自治區發改委重大項目稽察辦先後進行項目稽察26次，現場檢查項目581個，涵蓋中央擴大內需投資項目、農村初中校舍改造項目、十大節能工程廉租房建設、煤礦棚戶區改造等事關民生的諸多領域，共查出違規中央專項資金407.62萬元，對於查出不合規的問題都進行了認真的整改，確保了擴大內需中央投資項目100%開工、配套資金100%落實、發現問題得到100%整改。

    自治區發改委負責人日前接受記者採訪時説，“依法稽察、稽察為民，是政府提升公信力和執行力的具體體現，更是加強項目監管預防腐敗的重要舉措。

    強化監管，確保項目零缺陷

    “如何加強項目監管力度，確保項目順利實施，這不僅是一個經濟問題，還是一個重大政治問題。”自治區發改委負責人説，“去年以來，全委上下緊緊圍繞擴大內需中央投資項目和自治區重大建設項目為稽察重點，堅持把項目稽察與工程建設領域突出問題專項治理有機結合，及時查處和糾正項目建設中突出問題，為保障我區經濟社會全面協調可持續發展發揮了積極作用，得到了國家發改委和自治區領導的充分肯定。”

    “質量、投資、進度，是工程的三大要素。稽察工作的開展，也往往從這幾方面入手。”發改委相關負責人説。為了把中央擴大內需投資項目建設好、資金使用好，確保不發生問題，發改委克服人員少、任務重、經費緊等困難，從規範項目建設程序入手，重點抓住對工程的建設規模、標準、內容、招投標、工程質量、資金使用、竣工驗收以及投資效益情況等重點部位、關鍵環節進行稽察。通過抓重點、嚴監管，使項目建設程序進一步規範、資金運行更加安全、管理制度得到落實，確保了中央擴大內需投資項目按要求完成，有效防止了各類違法行為發生。2010年自治區政府安排重點建設項目50個，計劃完成投資442億元。為了確保重點項目建設任務完成，稽察辦先後多次組織對項目建設進度進行督察，深入項目施工現場50余次，協調解決重點項目建設中遇到的困難和問題，及時化解影響重點建設項目進度的矛盾。截至年底，全部重點項目累計完成投資445億元，超額完成年度計劃。

    創新方法，關口前移防微杜漸

    事中防範好於事後防範，事前防範好於事中防範。而扎紮實實做好重大項目稽察工作恰恰可起到防微杜漸的作用。

    據了解，為及早發現和解決問題，變事後整改和追究責任為事前監督，發改委將稽察關口前移，以達到稽察事半功倍的效果。如在計劃下達時，召集項目責任單位，明確管理責任，簽訂責任書，確保資金運作規範、運行安全。另外，結合初步設計審查、概算調整、竣工驗收及招投標管理等常規性工作，督導項目單位強化管理、規範程序、完善手續、補全資料，項目建設前期存在的程序不規範、支持性文件不全和項目建設中未批先建等問題得到了有效遏制。2010年，共參加了105個項目的初步設計審查，對缺少支持性文件的項目要求補全。

    督促整改，緊盯問題不放鬆

    為了確保問題的整改效果，在去年4月、5月和7月，發改委先後12次對存在問題的項目進行跟蹤監督，實地復查整改結果。去年4月份中央第十八檢查組對寧夏東方鉭業有限公司半導體線切割專用刃料、石嘴山天河灣黃河濕地保護與恢復、靈武市“三北”防護林等10個擴大內需中央投資項目進行檢查時，發現29個問題，為落實對問題的整改，及時下發了通知書，提出了整改意見，要求能夠整改的及時整改；對暫不能解決的問題提出限時整改。同時，還適時進行跟蹤檢查，對於整改及時、成效顯著的給予了表揚；對整改效果不好的要求重新進行整改；對於個別項目整改不力、推諉扯皮的，進行了通報批評。通過緊盯問題項目不放鬆，問題不改不放過，使問題基本整改到位。去年10月份，中央第十九檢查組對我區落實前四批中央檢查組發現問題的整改情況給予了高度評價。（記者 李 軍）