為推進縣級醫院綜合改革，解決縣域群眾看病就醫問題，為全面推進公立醫院改革探索經驗，3月20日，衛生部會同國務院醫改辦在北京召開縣級醫院綜合改革試點工作座談會，就《縣級醫院綜合改革試點工作方案》聽取地方政府、有關部門和專家的意見和建議。衛生部黨組書記、副部長張茅主持會議並作講話，衛生部部長陳竺，副部長馬曉偉、劉謙，國家發改委副秘書長、國務院醫改辦副主任胡祖才出席了會議。

    張茅在講話中指出，根據國務院部署，今年要重點加強縣級醫院綜合改革。計劃從三個方面推進，一是加強縣醫院建設，特別是人才、技術、管理等方面的軟體建設，明顯提高縣級醫院服務能力和水平。二是充分發揮縣級醫院城鄉聯動紐帶作用和縣域龍頭作用，推動城鄉醫院人才、技術、管理縱向流動，提高醫療服務體系整體效率。三是以改革補償機制為切入點推進縣級醫院綜合改革，通過改革支付方式等多種形式，改革以藥補醫機制，進而推動治理機制、人事制度、分配製度等改革，探索公立醫院改革的基本路子。

    張茅強調，縣醫院改革是當前的重要問題，也是困擾醫改順利推進的一個難題。把縣醫院改革作為公立醫院改革試點的突破口，符合國務院的要求，而且也是使廣大人民群眾得實惠，緩解看病難、看病貴問題的一個重要的環節。要加大實施力度，積極創造條件，解決以藥養醫問題，按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求，以提高能力、加強協作、轉變機制為重點，加快推進縣級醫院綜合改革。

    在會議上，來自陜西、江西、遼寧、江蘇、安徽、河南等省的衛生部門負責人以及鎮江、濰坊、蕪湖、寶雞、府谷、新民等縣市政府負責人介紹了當地縣級醫院改革的試點做法和經驗，並對《工作方案》提出修改意見和建議。

    國務院有關部門和衛生部、中醫藥局相關司局負責人，遼寧、江蘇、安徽、江西、河南、陜西省衛生廳廳長、醫改辦主任，鎮江、濰坊、蕪湖、寶雞市人民政府負責同志、衛生局局長、醫改辦主任，陜西省府谷縣和遼寧省新民市人民政府負責人以及部分醫改專家，共計70余人參加了會議。