3月31日,全國農村土地承包經營權登記試點工作領導小組召開視頻會，就貫徹落實《農業部、財政部、國土資源部、中農辦、國務院法制辦、國家檔案局關於開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》文件精神進行動員部署。農業部副部長、全國農村土地承包經營權登記試點工作領導小組組長陳曉華出席會議並作講話，強調要進一步加深對開展土地承包經營權登記試點工作重要性的認識，準確把握試點工作總體要求，紮實做好試點各項工作，探索完善農村土地承包經營權登記制度，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為促進農業現代化和農村和諧穩定提供體制保障。

    陳曉華指出，土地承包經營權登記是國家明確土地承包經營權的歸屬，發揮土地承包經營權的效用，保護土地承包經營權人權利的重要手段。開展登記試點，將土地承包經營權記載于登記簿進行公示，探索健全土地承包經營權登記制度，是健全社會主義市場經濟體制的必然要求，是鞏固農村基本經營制度的客觀需要，更是解決農村土地承包現實問題、維護農民土地承包權益的緊迫任務，意義十分重大。要通過土地承包經營權登記試點，著力解決承包地確權頒證工作不完善，承包地塊、面積、合同、證書沒有全面落實到戶問題；著力解決登記管理不到位，承包地確權面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不全問題，為探索完善農村土地承包管理制度提供經驗。

    陳曉華指出，開展土地承包經營權登記試點，直接涉及每個農戶的切身利益，工作量大、涉及面廣、政策性強、敏感度高，必須準確把握登記試點工作的指導思想、主要任務和各項要求，按照保持穩定、依法規範、民主協商、因地制宜和地方負責的原則，嚴格執行土地承包法律政策，在已經完成農村集體土地所有權和土地承包經營權確權頒證的基礎上，以現有土地承包合同、權屬證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，重點查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全登記簿，妥善解決存在的突出問題，確保承包地塊、面積、合同、權屬證書全部落實到戶。

    陳曉華強調，開展土地承包經營權登記試點，要牢牢把握四個“始終堅持”。始終堅持穩定現有農村土地承包關係，這是做好登記試點工作的前提，不得借機違法調整收回農戶承包地，更不能打亂重分、另起爐灶；始終堅持依法依規開展登記，這是做好登記試點工作的根本保證；始終堅持尊重農民意願，這是做好登記試點工作的群眾基礎；始終堅持因地制宜，這是做好登記試點工作的關鍵所在。

    陳曉華進一步強調，做好土地承包經營權登記試點工作，要做到四個“緊密結合”。把開展登記試點與探索解決突出問題緊密結合，開展土地承包狀況摸底排查，分別建立土地承包確權情況清冊、土地承包突出問題清冊，妥善解決遺留問題；把開展登記試點與探索完善確權登記辦法緊密結合，積極探索符合我國農村實際和土地承包特點，便民、高效、經濟、適用的土地承包經營權登記辦法；把開展登記試點與探索完善基本農田永久保護緊密結合，有條件的地方可以根據國土部門提供的基本農田有關信息，探索將基本農田地塊落實到承包農戶並標注到土地承包經營權證書上；把開展登記試點與探索控制登記成本緊密結合，登記試點經費不向農民收取，在地方財政安排必要的工作經費的同時，積極探索控制登記成本的有效途徑和辦法。

    陳曉華要求，承擔試點任務的地方政府和各成員單位要高度重視，加強領導，週密部署，紮實做好各項工作。一是切實加強組織領導，建立健全登記試點工作指導和領導體系，把經費納入預算，保證必要的工作經費。二是密切部門溝通協作，形成工作合力。三是抓緊報批工作方案，明確各地的登記試點目的、任務、範圍、內容和工作重點，合理確定部門分工，統籌安排工作進度，落實具體工作措施。四是嚴格把握政策界限，實測面積不與按延包面積確定的農業補貼基數挂鉤，不與農民承擔費用、勞務標準挂鉤，嚴禁借機增加農民負擔；把實測面積與原承包面積一併記入登記簿，共同作為土地承包經營權確權變更的依據；對土地承包經營權尚未確定或者存在爭議的，暫不進行土地承包經營權登記。五是穩步推進試點工作，農業部門要切實承擔起牽頭組織的責任，各成員單位要密切配合，協同推進，努力幫助試點單位解決遇到的困難和問題，確保登記試點任務如期完成。

    安徽省、山東省和重慶市作了典型發言。視頻會議主會場設在農業部，全國農村土地承包經營權登記試點工作領導小組成員、辦公室成員出席了會議；30個省（自治區、直轄市）設立了分會場，農村土地承包經營權登記試點工作指導小組各成員單位負責同志，農業（農村）廳（局、委、辦）及有關部門和試點縣（區、市）負責同志參加了會議。