7日上午，山東省保障性安居工程和農村住房建設工作電視會議在濟南召開，深入貫徹落實全國“兩會”和全國保障性安居工程工作會議精神，總結工作，交流經驗，安排部署山東省保障性安居工程、農村住房建設與危房改造和房地産市場調控工作。省委副書記、省長姜大明出席會議並講話。

    姜大明充分肯定了全省城鄉住房保障工作取得的成效。他指出，大規模建設保障性安居工程，加快推進農村住房建設與危房改造，改進和加強房地産市場調控，是保障和改善民生的重要內容，是順應人民群眾過上更好生活新期待的德政工程、民心工程，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。各級各有關部門要切實把思想統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神、紮實有效的工作，把住房保障工作抓緊、抓實、抓出成效。

    姜大明強調，要統籌謀劃，週密安排，著力圍繞“錢從哪來、地從哪出、房子怎麼分、分完怎麼管”等關鍵問題，加大工作力度，強化機制創新，促進保障性安居工程建設步入良性循環軌道。要加大建設力度，把公共租賃住房作為保障性安居工程的重中之重，加快改造各類棚戶區，繼續搞好廉租住房和經濟適用住房建設，因地制宜發展限價商品住房。要強化財政、用地和信貸政策支持，繼續組織好住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，切實降低建設成本。對220個項目“點供”土地8000多畝。截至去年底，全省廉租住房累計保障戶數127625戶，其中實際在保106796戶，實物配租佔20.7%，較上年提高11個百分點。另外累計有20829戶保障家庭因收入、住房條件改善退出保障。去年全省建設經濟適用房、公租房、限價商品房分別為56826套、25595套、2955套，分別完成國家和省年度任務的142%、248%和268%。

    山東省提出，城鎮保障性安居工程建設同樣是經濟社會發展的約束性指標，即完不成要摘“烏紗帽”的指標。今年的保障房任務包括:新建廉租房1.2萬套、公租房7.4萬套、經適房8.6萬套、限價商品住房3.3萬套、棚戶區改造11.54萬戶，新增廉租住房貨幣補貼0.78萬戶。各市要儘快完備手續，確保9月底前全部開工，確保連同上年結轉項目到年底竣工率達到60%。

    山東省要求，各地尤其是省會城市、沿海城市和各類開發區、産業園區及大型企業，要加快公租房建設，解決好新就業職工、新畢業大學生和外來務工人員等群體的住房問題。保障基本需求，合理確定戶型面積，注重節能省地環保型建築，重點建設30—40平方米小戶型公租房，在小空間裏做大文章，保證必備的居住功能、交通條件及居住環境。人才公寓、農民工公寓、幹部和教師週轉房等也要納入公租房建設管理。

    根據要求，到明年底集中連片棚戶區要全部改造完畢，全面實施工礦、鐵路、林區、墾區棚戶區改造。進一步提高廉租房保障收入線標準，提高實物配租比例，擴大覆蓋面，保持合理的經濟適用房供應規模，兩者標準有效銜接。房價收入比偏高的城市，要選擇交通便利、配套設施齊全的地塊，組織建設限價商品住房，定向供應本地的城市中等偏下收入無房家庭。

    2009年，山東省在全國率先啟動大規模農房建設與危房改造。兩年間整體改造村莊12160個，建設新型農村社區7574個，極大改善了農村居住條件、生活環境和公共服務水平。今年是山東省農房建設三年工程的關鍵一年，截至3月底，全省農房整村建設項目1818個，新開工33.7萬戶，完成危房改造2.3萬戶。今年任務完成後，三年全省可完成農房建設320萬戶以上，危房改造60萬戶。

    山東省要求，在農房建設中，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，尊重農民意願是最大前提，只有得到廣大農民群眾參與和擁護才能把這件實事辦好，走出一條城市支援農村，工業反哺農業的路子。

    今年，設區城市要基本完成城中村改造，全省66個增減挂鉤試點項目區內的村莊要全部啟動農房建設。山東省要求，在改造方案、規劃設計、評估丈量、拆遷補償、施工監管、房屋分配等環節，要繼續實施陽光操作，村民代表全程參與。提高農房建設規劃設計水平，新建農村社區要充分考慮基礎設施和公共服務設施配套。集中建設改造項目要納入工程建設基本程序，縣以上建設部門實行全過程監管，落實工程質量終身責任制。

    進一步增加財政投入，整合涉農資金，落實好收費減免和土地政策。集中建設農房結余的土地，首先要留足農村發展用地，壯大農村集體經濟，切實解決好農民就業、社保等實際問題。節約的用地指標與城市建設用地指標置換時，要安排不低於40%的置換指標用於經營性用地“招拍挂”，實現的增值收益要返還農房建設項目，盡可能讓農民群眾以最低成本住上新房。（袁　濤　張海峰）