謝旭人在墨玉縣加罕巴格鄉財政所看望基層財政幹部，調研基層財政建設。

    4月26日至29日，財政部部長謝旭人在新疆考察調研財政工作。期間，謝旭人聽取了新疆維吾爾自治區財政廳、和田地區財政局、新疆生産建設兵團財務局、新疆專員辦的工作彙報，詳細了解中央新疆工作座談會以來中央援疆財政政策和資金落實情況以及今年以來財政預算執行情況；深入和田地區財政局、墨玉縣加罕巴格鄉財政所，看望基層財政幹部，了解基層財政工作情況；實地考察了和田縣巴格其鎮學前“雙語”幼兒園，墨玉縣扎瓦鄉精品核桃農業産業基地及富民安居工程建設，兵團農十四師紅棗精品示範園和農六師煤電公司、正大畜牧養豬示範基地、小麥綜合開發項目，烏魯木齊市保障性住房建設項目等；走訪了北京市、天津市、安徽省對口援疆指揮部，詳細詢問援疆建設情況；看望慰問了困難群眾。

謝旭人在墨玉縣加罕巴格鄉財政所看望基層財政幹部，調研基層財政建設。

    謝旭人充分肯定近年來新疆維吾爾自治區財政工作取得的成績。他指出，在自治區黨委、政府的領導下，新疆各級財政部門充分發揮財政職能作用，堅持服務地方經濟社會發展，把保障和改善民生放在重要位置，切實加強財政科學化精細化管理，取得了顯著成績。根據中央新疆工作座談會的精神，中央財政將繼續加大對新疆的支持力度，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供有力支撐。

    謝旭人在考察調研中，對財政部門加強預算執行管理、強化鄉鎮財政建設、加強財政監督管理、推動財政預算公開、推進“小金庫”治理、加強財政幹部隊伍建設和黨風廉政建設等提出了明確要求。

    一是加強預算執行管理。預算執行關係到黨和國家方針政策的貫徹落實，關係到財政職能作用的有效發揮，關係到財政資金使用效益的提高。各級財政部門要深入分析研究今年以來預算執行管理中存在的問題和原因，切實採取有效措施，進一步加快預算執行進度，努力做到“及時、均衡、有效、安全”。要建立健全預算支出責任制度，財政部門要加強對本級部門和下級財政預算執行情況的指導和督促。要堅持把提高資金使用效益作為加快預算執行進度的落腳點，嚴格按照國庫集中支付管理有關規定撥付資金，做到促進管理與提高效益相統一。要做好項目庫建設工作，嚴格按照預算和項目進度撥付資金，確保項目資金撥付及時均衡和使用安全有效。要改進超收收入使用辦法，年度財政超收收入除按法律法規和財政體制規定相應增加教育、科技等支出外，原則上不再安排當年支出，轉入預算穩定調節基金，在以後年度經過預算再安排使用。要建立健全預算編制與預算執行有機結合的機制，不斷提高預算編制的完整性和科學性。

謝旭人考察和田縣巴格其鎮學前“雙語”幼兒園。

    二是加強鄉鎮財政建設。要健全鄉鎮財政職能，強化鄉鎮財政監管職責，發揮好鄉鎮財政就地、就近實施監管的優勢。縣級財政部門要加強對鄉鎮財政工作的指導，為鄉鎮財政所發揮職能作用創造條件。鄉鎮財政所要切實管理好轄區內所有公共財政資金，要對本級和上級財政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達的財政性資金實行全面監管，注重加強項目巡查和信息反饋。

    三是加大財政監督力度。要完善財政監督機構與預算管理機構共同實施監督的責任制度，進一步轉變監管理念，創新監管方式，不斷提高財政資金使用的安全性和有效性。要加強財政專戶管理，完善財政資金管理辦法。要建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理。要加強政府採購管理，完善採購信息披露制度，進一步降低行政成本。

    四是積極推進財政預算公開。要加大預算公開力度，擴大公開範圍，細化公開內容，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要及時公開用於保障和改善民生等方面涉及人民群眾切身利益的財政支出。要結合社會關注的財政熱點、焦點問題，主動解釋、詳細解讀，自覺接受人民群眾和社會輿論監督。

    五是著力健全防治“小金庫”長效機制。要紮實做好黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業的“小金庫”治理工作。要認真分析“小金庫”成因，從源頭上加強管理，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，著力健全防治“小金庫”長效機制。

    六是加強財政幹部隊伍建設和黨風廉政建設。要進一步加強領導班子建設，抓好幹部思想理論教育，深化幹部人事制度改革，加大幹部教育培訓力度，加強財政反腐倡廉建設，著力建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政幹部隊伍，為加強財政管理、推動財政發展改革提供有力的組織保證。

    謝旭人在新疆生産建設兵團調研時指出，在黨中央、國務院的正確領導下，在自治區黨委、政府的大力支持下，在兵團全體幹部職工的不懈努力下，兵團綜合實力不斷增強，結構調整明顯加快，民生顯著改善，基礎設施不斷完善，兵團發展取得了新的進展。根據中央新疆工作座談會精神，中央財政將繼續支持兵團調整經濟結構，轉變經濟發展方式，加快推進城鎮化、新型工業化和農業現代化建設，提高戍邊維穩能力。對兵團的財務管理工作，謝旭人給予了積極評價。他説，近年來，兵團財務部門在兵團黨委的領導下，認真落實財政部關於加強財政管理的一系列部署，不斷加大預算編制、執行、績效、監督管理工作力度，加強管理基礎工作和基層建設，加快信息化建設，財務管理水平不斷提高，也積累了不少好的經驗。希望兵團財務部門進一步努力工作，加強預算執行管理，不斷提高資金使用效益，更好地為兵團經濟社會發展服務。

謝旭人在烏魯木齊市看望慰問困難群眾。

    謝旭人在新疆專員辦調研時指出，新疆專員辦按照財政部黨組的工作部署和要求，深入學習貫徹科學發展觀，認真落實積極的財政政策，加強財政收入、支出、金融、會計監管，較好地完成了各項財政監督檢查工作任務。謝旭人勉勵新疆專員辦的幹部職工，要緊緊圍繞中央確定的促進新疆跨越式發展和長治久安的目標任務，保持積極進取、奮發向上的精神狀態，體現為民務實、為政清廉的要求，增強服務意識，提高能力水平，積極做好中央援疆資金的監督檢查工作，促進援疆資金更好地發揮作用，為推動新疆發展做出積極貢獻。他要求，專員辦要進一步提升財政監督檢查工作的科學化精細化水平。一是加強財政收入和支出的監管，配合地方財政等有關部門，做到收入依法徵繳、應收盡收；支出及時撥付、有效使用。二是加大對兵團中央財政資金的監督檢查工作，提高財政資金的使用效益。三是要加強對各大金融機構的監管工作，推進金融行業財務會計制度執行情況的檢查。四是加強會計信息質量監督檢查，特別是加強對證券資格會計師事務所的監管工作，嚴肅查處會計造假行為。五是要重視監督檢查經驗的積累和總結工作，推進提高監督檢查工作效率，加強監督檢查工作的規範建設，並且通過監督檢查工作總結出好的經驗和做法，推動管理制度的建設和完善，促進提高財政管理水平。

    財政部辦公廳戴柏華、胡忠勇、預算司許宏才、農業司趙鳴驥同志參加了考察調研。